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【亞太日報駐東京記者樂紹延 許緣】日本是經濟發達國家中民眾創業熱情和意願比較低的國家，每年新創辦企業比例在經濟發達國家中排名一直比較靠後。絕大部分大學畢業生都希望在比較穩定的大企業就業。特別是一些名牌大學的畢業生，不是想考入政府部門做公務員，就是想進入世界知名大企業，自己創業的慾望較低。就連一些有家族小企業的大學畢業生也不願意繼承父業當個小老闆，而是願意去大公司從事穩定、體面又舒適的工作。
日本經濟產業省發佈的統計數據顯示，近10年來，日本每年平均新創辦的企業約為9萬家，約佔全國420萬家既有企業的4.5%，大大低於美國9.3%，英國的10.2%。提高民眾創業意願，激活日本經濟，打破沉悶的創業氛圍，成了日本政府重要的工作內容之一。日本政府一直在積極採取各種激勵措施，多管齊下地鼓勵民眾展開創業活動，並取得了一定的進展。
制定優惠政策鼓勵民眾創業
“制定和修改相關法律，降低個人設立公司的門檻，幫助缺乏註冊資金的大學畢業生和失業人員自己創業，是我們最重要工作之一”，日本厚生勞動省負責再就業問題的官員佐藤先生說，“日本政府正在從改革稅制、鼓勵大學畢業生和失業者自行創業、降低創業門檻，增加就業崗位、健全勞動市場機制、提高勞動技能等幾個方面促進民眾創業，已經取得了一定的效果。”
首先，日本政府已經修改了“商法”，制定了鼓勵民眾自己創業的新政策，為其創業提供各種方便。正常情況下，在日本註冊設立股份公司至少需要1000萬日元的資本金，設立個體企業至少需要300萬日元的註冊資金。為了鼓勵普通民眾自行創業，修改後的“商法”允許設立資本金只有1日元的公司。這樣，只要民眾希望自己創辦自己的企業，自謀出路，就可以不受最低註冊資本的限制，甚至可以用1日元開辦公司。當然，修改後的“商法”還規定，1日元公司成立後必須逐步增加註冊資本，在5年之內達到法定的資本金。
其次，對失業人員自謀出路給予了更加優惠的政策。只要失業人員提出申請自己創業，政府有關部門將根據具體情況，給予一定數額的事業助成金，併為他們創業提供無擔保、無抵押融資。只要有創業意向的民眾具有切實可行的創業計劃，就可向各市村町商工會議所提出具體方案，經審定合格，以派遣經營指導員為條件，就可以從國有政策性金融機構獲取上限為550萬日元的無擔保、無抵押的創業資金貸款。
日本政府認為，鼓勵創辦研究開髮型中小企業，大力培育高新技術新產業，擴大就業機會是解決就業問題最重要途徑。為此，在日本政府的財政預算中，每年都有一筆數目不小的專門用於鼓勵和促進民眾創辦各類企業的資金，主要用於支持民眾創辦高新技術企業和穩定雇傭形勢。政府可根據新辦企業的技術含量和雇傭員工的人數，提供一定數量的新辦企業助成金。新創辦企業的技術含量越高，助成金數額就會相應增加。
第三，在特殊行業創業，給予特殊優惠政策扶植。日本厚生勞動省還決定給在老人病人護理、嬰幼兒保育、家居裝修、人才派遣等社會急需的領域創業，實施特別的優惠政策，大力扶植民眾在這些領域創業和提供服務。如果在這些領域創辦企業，創業者將得到一筆無償的事業助成金。一般人員在上述領域創辦服務性企業，並在公司設立後一年之內雇傭3名失業人員，將得到最高500萬日元的無償資助。日本政府期望通過促進創辦新事業，吸收和分流失業人員。
第四，推出創業減稅制度，給予大學畢業生已經在規定區域內創業的企業，在一定的期間內實施特別的低稅率優惠政策。目前，日本企業的法人稅實際稅率高達35%左右，是世界上法人稅相當高的國家。日本大學生在畢業後自行創業，將獲得減免稅負的優惠待遇。同時，為了鼓勵民眾創業熱情，日本部分地方政府決定給新創辦的企業、特別是高新技術企業給予稅收優惠。日本九州的經濟重鎮福岡市給予在創業特區內設立的新辦企業特殊的優惠稅收政策，在盈利後的5年之內，將企業法人稅稅率降低至15%。
第五，完善融資環境，從資金面對自行創業提供支持。日本政策性金融機構通過一定的審查程序，就可以給創業企業提供優惠資金支持，扶植和幫助創業企業經營進入健康發展軌道。創辦新企業最需要的是資金和技術，為了幫助民眾解決創辦新企業缺乏資金問題，日本政策金融公庫、中小企業基礎整備機構等金融和扶植機構可提供低息或者無息的資金支持。只要能夠確認新辦企業擁有三分之一以上的創辦資金，就可以獲得年利息在1.5%以下，貸款期限可長達7年至10年的低息貸款。
第六，對新創辦企業產品實施政府採購扶植。日本政府還修訂了政府採購相關法律，規定必須對新創辦企業實施政府採購扶植。該法規定，在政府和公共部門的採購總額中，至少要有5%的商品從創辦5年至10年以內的創業型企業採購。
建立專門諮詢服務機構指導民眾創業
日本政府還專門設立了政府系統行政法人“中小企業基礎整備機構”，專門為民眾創業提供諮詢和服務，指導民眾創業，不斷改進和完善有利於民眾創業的環境。
該機構不定時地組織有創業意願的民眾參加各種創業知識、投資機會和創業項目的講座或研討會，向有創業意向者介紹創業必備的知識、技能以及創立企業所需的各種手續，介紹創業合作夥伴，提供有利於自行創業的信息等。該機構還建立了有限責任事業組合製度以及合同會社制度，接受創業者各種方面的諮詢，提供從登記註冊到資金籌措、積極撮合創業者與具有專業技術以及經營管理經驗的專業技術人才合作。
日本政府還先後制定和修改了地方經濟振興戰略、國家經濟戰略特區法以及政府採購法等，加大了對創業型企業的扶植力度。在國家經濟戰略特區內，設有創業特區，並在創業特區內建立了一條龍服務的新企業登記註冊機構，大幅簡化新企業登記註冊等設立新公司所需的各類手續，方便民眾創業。通常情況下，在創業特區內申請設立新企業，只要在一個窗口提交申請資料，就能完成所有的必經程序。
改革教育體制大力培養潛在創業人才
日本一年一度的經濟財政白皮書也強烈呼籲鼓勵個人創業，激發技術革新熱情，促進經濟發展。為了提供民眾創辦企業的潛能，日本政府還大力改革了職業教育體制，並積極鼓勵國立大學設立投資基金，創建科技企業，儘快將自己的科研成果轉化成商品。
日本厚生勞動省還設立了“生涯職業能力開發中心”，並將四所“職業能力開發短期大學”進行合併，組建為更高層次的“職業能力開發綜合大學”對有潛質的民眾進行創業精神和創業能力的培訓，努力培養更高層次的潛在創業者。
日本國立大學也紛紛設立風投基金支持本校科研人員創業。為了促進學校科研人員在包括誘導性多功能幹細胞術在內的再生醫療、護理用機器人、新能源、生物和生命工程、節能環保、現代農業等新興科研成果的產業化開發與利用，日本一些國立大學紛紛設立研究開放型企業投資基金，支持擁有技術，卻沒有資金成立企業進行產業化開發利用的國立大學科研人員創業。京都大學和大阪大學已經率先設立了投資基金。東京大學也申請設立了研究開髮型風險企業投資基金，並成立了“產學合作本部”負責東京大學科研成果的產業化開發。東北大學也正在緊鑼密鼓地籌備風險投資基金。
經過日本全國上下的努力，日本創業精神正呈現復興徵兆，在過去的數年內，日本已經涌現出數百家重要的網際網路以及其他科技類企業，催生了不少創業孵化器和風投基金。不過，日本要成為創業的溫床還有較長的一段路要走。