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【亞太日報訊】十二屆全國人大三次會議定於１５日落下帷幕。此前，全國政協十二屆三次會議完成各項議程後已於１３日閉幕。中國最高領導人習近平去年底首次提出的“四個全面戰略佈局，成為本年度政治盛會的核心基調。
２０１２年１１月１５日，在中共十八屆一中全會舉行後，新當選的中共中央總書記習近平在同中外記者見面時，闡述了新一屆中央領導機構成員肩負的重大責任——對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任。
觀察人士認為，今年的兩會深刻體現著全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的協調推進，這也正是對中國新一屆領導集體勇於擔當“三大責任的契合。這將為中國的國家治理現代化開新局，推動五千年文明古國走向強盛。
民族復興
２０１５年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、穩增長調結構的緊要之年，也是“十二五規劃的收官之年。
同時，２０１５年距中共提出的２０２０年全面建成小康社會的戰略目標還有５年多時間，基本上也就是一個“五年規劃的跨度。
自１９２１年中共誕生起，民族的興衰榮辱就與這個政黨的命運緊密相連。中共從革命到執政經歷了２８年，自１９４９年起，就開始探索中國式的建設、發展、治理。堅持走中國特色社會主義道路，是中國共產黨肩負實現中華民族偉大復興重任的路徑選擇。
國家治理不會總是一帆風順。２０１５年，國際形勢更加複雜，中國經濟下行壓力繼續加大，中國的發展必須直面“中等收入陷阱的考驗。
今年的政府工作報告將中國經濟增長預期目標定為“７％左右，相比過去３０多年年均約９．７％的高速增長，預期調低，令世界對這個第二大經濟體的發展前景更加關切。
習近平在參加上海代表團審議時提出“要進一步解放思想、大膽實踐，“著眼國際高標準貿易和投資規則，使制度創新成為推動發展的強大動力。
政府工作報告重申，中國“是世界上最大的發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段。
“報告提出‘今年再解決６０００萬農村人口飲水安全問題’，‘力爭讓最後２０多萬無電人口都能用上電’等等，均說明‘如期全面建成小康社會’十分艱巨和緊迫。全國人大代表、廣東省海豐縣蓮花山老區農場場長李小勇說。
習近平關切到這樣的基層呼聲，他在參加廣西團審議時說，“決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。
改革開放迄今已逾３６年，但即使是“全面建成小康，也只是中華民族復興歷程中的一個階段性目標。從更長的復興歷程看，全國政協委員、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻說，從現在起到新中國成立１００年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，還有３０多年時間。他認為，“四個全面在當前提出，具有重大意義。
日本媒體評論，“四個全面具有戰略性考慮，“指明瞭中國邁向全面發展所應追求的目標。有韓國學者認為，“四個全面顯示的是“中國的道路自信。有德國報紙認為：“四個全面的表述向全中華民族發出了召喚——讓中國崛起成為世界強國。
人民福祉
觀察人士認為，從今年的中國兩會看“四個全面，其深刻意涵在於中國共產黨一以貫之的、以人為本的執政理念，通過代表、委員廣泛形成的共識，“四個全面將進一步統籌協調發展與改革、治黨與治國、內政與外交大計，其最終目標是為１３億中國人民增加更多福祉。
２０１５年，在經濟增長預期調低、財政收入增幅將縮小的背景下，中國的政府工作報告仍堅持承諾“千方百計增加居民收入，“加強社會保障，“竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。
一方面，政府加大簡政放權的改革力度，另一方面，職工權益、企業法人財產權、消費者權益、勞動者權益，以及公民和法人在海外的合法權益，均被政府工作報告強調，將得到更好保護。
“經濟發展新常態“中國製造２０２５“網際網路＋“草根創新等一批新詞出現在兩會上。把改革開放推向縱深、創新創業、改善民生、環境保護、依憲施政、依法行政、嚴懲腐敗等被放在突出位置，都與“四個全面環環相扣。
參加審議時，習近平提出“精準扶貧理念，強調“堅決阻止貧困現象代際傳遞。同時他認為，“創新是引領發展的第一動力，“創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標。
在代表和委員看來，談自貿區的改革創新、大都市的社會治理、革命老區的發展振興，以及少數民族地區和老工業基地的發展轉型，最終可以歸結到“追求人的全面發展。
“改革的最終效果之一，是要讓廣大人民有‘獲得感’。與總書記面對面參加審議的全國人大代表張兆安說，上海試點自貿區，既是為簡政放權和體制機制創新探路，同時也要惠及民生，老百姓在更便利的跨境電子商務中分享紅利，這很重要。
從政府工作報告看，中國再次重申了“發展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵，“實現現代化，根本要靠發展，同時更加注重人的主觀能動性，強調“人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值。
“當更多的扶貧計劃變成有效的生產力和創新能力，‘小康’才會更快實現。全國人大代表、格力集團董事長董明珠認為，“最終是要釋放出每個人的活力。
執政黨的生命力
兩會上，立法法修正案草案的審議和討論激蕩思想火花，中國的人大和政協向世界呈現著“中國式民主的勃勃生機。一些代表委員建言，“法治為改革保駕護航，“為人民福祉立良法；也有代表委員提出“要設計合法合理的權力邊界，有權不能任性。
代表們的最終表決結果，將決定這部“管法的法為社會主義中國推進“良法善治注入怎樣的動力。
全國人大代表、中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠說，在現代化進程中，“良法善治是人類文明的重要標誌之一，善於運用法治的精神和體系來治國理政，構建起高效、廉潔、自律的行政系統，對一個當代執政黨而言，可以說是“生命線。
隨著世界經濟深度調整，“治理已成為一個全球性命題。美國、俄羅斯等大國的執政黨和他們的領導人，也紛紛探索新的增長方式、新的治理辦法。
在中國，從中共十八屆三中全會到四中全會，推進國家治理體系和治理能力現代化的命題不僅由執政黨明確提出，而且在習近平有關“四個全面的表述中，被明定為全面推進依法治國和全面從嚴治黨。
“在‘四個全面’中，中國共產黨是全面實施治理的‘舵手’，而‘中國式治理’的最終目標是服務廣大人民。復旦大學政黨建設與國家發展研究中心常務副主任鄭長忠說。
兩會期間，習近平重申全面從嚴治黨。他說，關鍵是要抓住領導幹部這個“關鍵少數。“教育引導廣大黨員、幹部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產黨人政治本色。
“政治生態這個宏觀概念也多次被習近平提及。全國政協常委、法學專家周漢民認為，“生態包含了‘土壤’‘空氣’‘水’‘植被’‘微生物’等各種綜合因素，這一概念的使用，運用了更加立體、更加現代化的政治思維，來探討影響治國理政的內外部因素，也更加聚焦和關切執政黨的自身發展和命運。
從歷史維度看，中國仍在努力擺脫兩千多年“人治的陰影，從簡政放權試探改革深水區，到在基層治理成千上萬的“社會細胞，一些黨政官員歷史上形成的“特權觀念，以言代法、權大於法等思維和作風，在一些地方依然存在，危及執政黨地位和國家長治久安。
以唯物辯證法觀察，中共執政６０多年來，經濟增長與公平正義，深化改革與促進發展、維護社會穩定，等等，都是亟待處理好的重要關係。加之治理領域千頭萬緒，也不都是齊頭並進，城鄉之間、地區之間、居民之間的差別仍存。國家長期處於社會主義初級階段所面臨的各種矛盾和問題，不斷考驗著“中國式治理。
“如果把國家比作一個有機體，執政黨就好比是大腦中樞，法治精神和法制系統則好比肝和腎所發揮的功能，不斷促進機體的代謝和排毒。中國浦東幹部學院法律與人文綜合教研部主任劉哲昕分析說。
兩會落幕之際，２９００多名全國人大代表將表決一系列重要文件和決議草案，將審議的藍圖化為行動指南。
“四個全面是中共帶領廣大人民邁向中華民族偉大復興之門所執的一把鑰匙，在２０１５年將開啟中國國家治理現代化的新局面，未來或將為全球治理體系增添新的政治智慧，這也是實現中國夢的一部分。