綜述：五指合拳迎難上——透視越南共產黨反腐肅貪

新華社河內７月１５日電綜述：五指合拳迎難上——透視越南共產黨反腐肅貪

新華社記者章建華

革新開放２０多年來，越南經濟快速發展，“利益蛋糕”越做越大。然而，由於政治體制改革和社會文化轉型跟進不力，確保“利益蛋糕”公開、公正、公平分配的機制不健全，一些官員利用手中權力攫取利益，使得國家、社會利益受損。腐敗由此成為備受越南民眾詬病的一個主要治理問題。

總體而言，越南腐敗大案要案主要集中在兩個方面：政府官員以權謀私，國企高管監守自盜。近年來，土地徵用也成為腐敗重災區，在社會上引發更多不滿和動蕩。一項由聯合國開發署參與在越南進行的民調顯示，在越南民眾眼中，公共衛生領域、人事領域、教育領域、建築領域是腐敗問題最為嚴重的權力部門。

執政的越南共產黨日益意識到腐敗問題對越南革新、發展、穩定的嚴重危害，乃至將其視作“國難”。為推進反腐，越共出臺了一系列措施，從五個方面做出努力。

一是完善立法。早在２０世紀９０年代，越共便出臺了一系列內部規章制度，要求中央和地方各級政府成立打擊貪污、腐敗以及走私行為的常設機構。２００６年，越南《反腐敗法》經過多年醞釀和完善終於出臺，對腐敗行為進行明確界定並細化量刑，這標誌著越共反腐進入一個新階段。

二是整肅黨紀。２０多年來，越共已多次進行內部整風：１９８６年至１９９０年開除大約５萬名問題黨員；２００１年開展整頓運動，受到處分的黨員比例達１％，其中三成為各級黨委委員；２００６年通過反腐決議，嚴肅懲處包括多名部級幹部在內的１．２萬多名問題黨員……

三是健全制度。在反腐敗鬥爭實踐中，越共意識到，只有堵住制度漏洞，才有可能確保權力被關進制度籠子，進而在陽光下運行。越共已經逐步建立起一套較為完備的制度體系，包括幹部定期檢查考核制度、領導幹部責任制、幹部輪換制、幹部和公務員財產申報制以及涉及政務公開、信息透明等一系列制度。

四是重視紀檢。越共給予紀檢監察部門以越來越大權責，最高反腐機構從由副總理負責到由總理領導，再到如今由越共中央總書記直接挂帥。５年來，約３０００名越共黨員因貪腐受到懲處，其中不乏越共高級幹部、政府高級官員。此外，越共主動加入亞洲反腐行動計劃，加強與國際和地區組織的反腐合作。

五是借力媒體。越共近年來主動開通了一些基於網際網路的貪腐信息舉報以及信息交換平臺。特別值得一提的是，越南團中央系統下的《青年報》和《年輕人報》兩家報紙勇於擔當、敢於發聲，揭露了不少貪腐行為。越南政府總理阮晉勇坦承，正是由於新聞媒體揭發、人民群眾檢舉，才使大量國家財產沒有落入貪官口袋，減少了國家損失。

越共五指合一、重拳反腐，近年來查處了一系列貪腐大案要案。但需要看到的是，腐敗現象在越南仍廣泛存在，越共在整肅貪腐方面仍面臨巨大挑戰。（完）