歐美自由貿易談判即將啟航

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作為本屆八國峰會(G8)的重要成果,歐美領導人17日共同宣佈,歷史上最大規模的自由貿易協定談判即將開啟,預計這一協定將給歐美雙方每年帶來上千億美元收益。

為期兩天的八國集團峰會17日下午在英國北愛爾蘭西部厄恩湖開幕。在東道主英國首相卡梅倫的極力推動下,雄心勃勃的《跨大西洋貿易與投資夥伴協議》(TTIP)終於確定開啟談判大門,首輪談判將於今年7月8日舉行,雙方領導人希望能在2014年底前完成談判。

歐盟和美國合計佔全球經濟產出的一半,佔全球貿易的三分之一,如果雙方能達成這一協定,將建立起全球最大的自由貿易區。屆時,美歐之間的所有關稅將被取消,非關稅貿易壁壘也將大大減少,商品和服務的準入門檻將更低,監管和標准將被統一。

在東道主英國首相卡梅倫的極力推動下,雄心勃勃的《跨大西洋貿易與投資夥伴協議》(TTIP)終於確定開啟談判大門。 新華社記者殷剛攝。

復蘇“藥方

分析人士認為,這將極大地降低歐美之間的貿易和投資成本。例如,美國汽車進入歐洲時便不需要再做安全測試,而在歐洲被檢測合格的藥品也可以直接進入美國市場。

更加便利的貿易和投資將極大促進雙方經濟發展和就業。據英國智庫經濟政策研究中心估算,這份自由貿易協定預計可以每年令歐盟經濟產出增加1190億歐元(1590億美元),令美國經濟產出增加950億歐元(1269億美元)。

英國首相卡梅倫表示,這一協定不僅可以每年給歐美雙方各自帶來上千億美元的經濟效益,還將給全球其他國家帶來850億歐元(1136億美元)經濟效益。

在發達經濟體普遍經濟復蘇乏力的當下,這樣一份宏大的自貿協定無疑成為大西洋兩岸決策者最為看重的經濟復蘇“藥方。對歐盟來說,通過自貿談判來為自己的商品找市場是其經濟復蘇計劃的重要一環,目前歐盟正同全球約80個國家開展貿易談判。

對美國總統奧巴馬來說,通過達成自由貿易協定來推動美國經濟發展是其第二任期的核心經濟任務。根據奧巴馬政府構想,美國將實施“兩翼張開的貿易談判戰略:在亞太地區開展跨太平洋夥伴關係協定(TPP)談判,在大西洋開展TTIP談判。前者是奧巴馬政府“重返亞太戰略的重要一步,而後者則將強化西方國家之間的經貿聯繫,並消除對“重返亞太戰略可能冷落傳統盟友的擔憂。

TTIP的另一大戰略意義還在於,在全球多邊貿易談判難以推進情況下,歐美通過達成一份高品質的自貿協定,將使得歐美在未來全球貿易談判中佔得主動權,掌握規則制定的話語權先機。

艱難談判

面對如此重大的經濟和戰略利益,奧巴馬17日說:“這是千載難逢的機遇,我們決意抓住它。

不過,伴隨雄心壯志而來的必將是艱難的談判。對歐盟來說,需要協調27個成員國(7月1日後,克羅地亞將成為第28個成員國)之間的不同利益,尤其需要處理對這一協定頗為冷淡的法國。在本次八國峰會開幕前,法國一度威脅說如果歐盟其他國家不同意其保護自己的電影和線上娛樂產業,就將阻礙談判。

對此,歐盟委員會主席巴羅佐在接受《國際先驅論壇報》採訪時批評了法國。他說:“有些人說他們是左派,但事實上他們是文化上的極端保守派。他表示,阻礙一份全面自貿協定的做法是反全球化的。

面對巴羅佐的強烈批評,法國總統奧朗德所屬的左翼政黨社會黨高層讓—克裏斯托弗·康巴代利說,巴羅佐的說法“令人迷惑、不可接受。

分析人士普遍擔心,法國的要求可能招致美國報復,美國很可能在其他領域提出對等的產業保護要求。奧巴馬當天表示,反對在談判未開始前就縮小談判領域,他說:“重要的是我們應當做正確的事,這意味著我們不能僅僅為了達成一份協議而矮化我們的志向或者回避棘手的問題。