北七環難治擁堵 美媒:城鎮化思維需改革

參考消息

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【亞太日報訊】據參考消息報道,美媒稱北京有望建成七環線路。全球30個超大型城市中,中國已占六個。面對城市交通、移民、住房、就業以及環境等所謂城市病的持續壓力,有輿論認為,指導中國城鎮化的某些根本性思維似乎需要改革。

據美國之音網站1月28日報道,中國城鎮化進程中,兩個最新情況很搶眼。中國媒體稱,2015年北京有望通“七環。全長940公里的這條大外環高速公路,將連接張家口、承德、涿州、廊坊、密雲和平穀等地,其中大部分沿線城鎮位於河北省境內。北京環線道路網繼續放射性擴張。

另外,英國《經濟學人》雜誌最近一期說,全球人口超過千萬的30個超大型城市中,中國就占了六個。依城市人口排序:上海(2300萬),北京(1950萬),重慶(1300萬),廣州(1200萬),深圳(1100萬),天津(1100萬)。另外,武漢預計十年內人口將過千萬,擠入全球超大型城市之列。

除此之外,“四月網援引的數字說,中國目前54%的人口生活在城市。2002年中國有村莊360萬,2012年減少到270萬,中國的村莊在消失。對此很多民眾開心不已,因為對他們來說,進城或者子女在城裏是成功的標誌。

報導說,不過,《經濟學人》文章認為,大部分中國城市是“統一計畫模式的傳統產物。改革開放前,人們的生活和工作以單位為中心,城市以生產為主,城市規劃設計為此服務。如今情況雖已改變,但國家的主要資源高度集中在少數中心城市,人們的工作地點還是位於城市中心地帶。

北京公共環境中心主任馬軍對美國之音說,城鎮化總體上是正面發展,高度集中是一系列城市病中的其中一個。他說:“關於過分集中這個問題,很多時候,中心城市的各種功能集中於一身,這樣大量資源就集中在少數中心城市上。這樣一來,其他城市就沒有了很多機會。這樣就不難理解,為什麼存在很多城市病。儘管如此,一些城市還是不斷有大量人口湧入,導致城市出現超常規的擴張。

報導援引河北省交通廳廳長高金浩的話說,北京的大外環高速以及京津冀地區的交通運輸網的建立,是依照“國家發改委調研意見謀劃設計的,工程將為改善北京空氣品質,解決人流物流,帶動沿線產業帶以及產業佈局發揮積極作用。

關於城市規劃決策的民主透明等問題,馬軍說:“規劃的過程應該有社會各界共同參與,資訊公開,研討有利與不利的一面,趨利避害。做出了規劃,就應嚴肅實施,因為很多時候,城市規劃關係到城市功能區劃,城市形態,留下原本喘息空間,服務居民多重需要等等。

針對城市規劃具體設計,《中國十億人的城市化》一書作者湯姆·米勒說,中國大部份城區建設依然擺脫不了400米寬800米長的巨型條塊格局,而現代城市每500米應有一條主路,每千米應有八車道幹線。他說,北京的放射環線,意在減輕市內交通堵塞,快速連接市中心與衛星城。出發點看來不錯,但是人們的工作單位依然高度集中在市中心,快速路網只是進一步加劇了本已擁堵的市區。

麥肯錫諮詢公司的研究認為,中國的中等城市,即人口在150萬至650萬之間的城市,其發展創新、環境保護、資源利用、居民福利方面的能力,往往勝過超大型城市。這樣一來,住在超大型城市的民眾開始質疑,他們的生活品質能否繼續改善,因為他們那裏污染嚴重,生活費高,擁擠不堪。以北京為例,人們的平均出行速度,僅為紐約市或者新加坡的一半。

不過報導說,2015年中國經濟增長有五大利好因素。蘇格蘭皇家銀行大中國區首席經濟學家路易斯·庫伊吉斯說,中國進行的戶籍改革,有助於實現全面城鎮化,農民工能夠更好地像普通市民一樣生活,進而推動增長模式的平衡。另外,北京等大城市已實行汽車限號行使,地上和地下軌道交通繼續延伸。北京去年12月開通四條地鐵新線,新增地鐵站41個。

報導說,北京“七環的說法,最早可能出自“電子雜誌(E-Journal)。該刊多年前題為“垃圾包圍北京城的報導配發的照片顯示,500多個大型垃圾堆放場,密集分佈在五環和六環路之間。該刊調侃稱,這就是北京的“七環,即垃圾環。不過,經濟學人說,中國絕大多數城市還是避免了發展中國家許多城市內部骯髒的情況。