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【亞太日報訊】台媒稱，面對7000多萬農民工，及難以統計的跨境流動人口，大陸戶改采取兩階段落戶制，一是上學或工作達一定年份，先取得居住證，可享與城市戶口多數相同的社會福利；有居住證後，透過各類積分，如工作種類、繳稅多寡等，最後申請落戶。
據台灣《中時電子報》10月9日報道，居住證因城市規模，有不同辦理資格，中小城市，有的只要身份證即可辦理。
有了居住證，農民工算是完成第一階段，農民工子女在城市上學不用再交借讀費，也可享受一定程度醫療等保險。
接下來就是申請落戶，即“居轉戶（居住證轉戶籍）”，以上海為例，持上海市居住證累計滿7年、在上海連續繳納社保7年等條件的人員，可以落戶；北京“居轉戶”政策基本條件與上海一樣，要求穩定就業、穩定住所，同時居住和就業滿7年（繳社保、納稅等7年）、無犯罪等，且須落戶北京市中心城六區以外地區。
大陸取消城鄉戶口性質區分，改統一登記為居民戶口。法規上的戶口差異消失容易，農民收入低、城市房價高、社會文化如何融合等“無形戶口障礙”，是下階段戶改要跨過的門檻。
家住四川巴中農村、現年32歲的李國斌說，現在的農民，反而非常珍視自己的“農業戶口”，“我在農村有田有山，還有補助、社保。我要想去成都市區買房，一樣可以”。
北大社工系副教授鄭廣懷說，取消農業戶口，城市可取得農民土地及勞動力，但城市政府卻不想對新住民負責，這是不對的。
河北燕郊農民王明正思考是否在北京通州落戶，他說，現在農民工想在衛星城鎮落戶很容易，但有了市民身份，依然存在“老市民”與“新市民”二元化問題。王明稱，包括子女學費、搬遷等費用，他的市民化成本共約8萬元人民幣左右，“這筆費用地方政府不願意承擔，給我們脫掉農業戶口的帽子，又有什麼用”。
鄭廣懷說，農民工仍常認為自己是城市中非正式居民，導致心理落差大，容易出現悲觀情緒，缺乏認同與歸屬感。
“什麼時候，中國人走到哪都可安家，安家之後孩子可上學，人人一個社保卡號，納稅就享福利，這才是真正的戶籍改革，”王明說。
（參考消息網）