中國用“鐵腕”確保實現“十二五”節能減排目標

新華社北京６月１０日電

題：中國用“鐵腕”確保實現“十二五”節能減排目標

新華社記者張芽芽

江國成

商意盈

“通過科技手段，污水也能成為寶貴的資源。”浙能長興發電公司工作人員介紹說，這家公司的中水回用工程使用中水替代新鮮水，一年利用城市中水１１４８萬噸，“相當於一個西湖的蓄水量”。

長興發電公司的實踐，是“十二五”期間（２０１１－２０１５年）成千上萬家中國企業節能減排行動中的一個例子。

據介紹，浙能長興發電公司中水回用工程投產４年來，實際處理並利用城市中水總量已經突破４０００萬噸，減少ＣＯＤ（化學需氧量）排放１３２０噸，減少氨氮排放１４０噸。

雖然在節能減排領域取得了一定進展，不過中國官員和專家均表示，中國能耗強度完成情況依然滯後於已有時間安排，完成既定的目標還須更加努力。

據了解，“十二五”節能減排６項約束性指標中，單位ＧＤＰ能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總任務的５４％和２０％，與６０％的進度要求還有明顯差距。

同時，要實現“十二五”目標，後兩年單位ＧＤＰ能耗須年均降低３．９％以上，氮氧化物排放量須年均下降４．２％以上，遠高於前三年平均降幅。而節能減排工作還存在一些困難和認識誤區。

國家發展改革委環資司副司長呂文斌表示，中央提出不要簡單以ＧＤＰ論英雄，要更加注重發展的品質效益，但有些地區認識依然不到位，對傳統發展路徑的依賴尤為明顯，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產能過剩項目。

為此，國務院制定併發布《２０１４－２０１５年節能減排低碳發展行動方案》，進一步明確了今明兩年節能減排低碳發展的目標任務，並推出３０項具體措施。重點推動強化節能低碳目標責任、控制能源消費增量等六項工作。

此外，為加強對地方政府的約束，在節能減排工作上還將強化目標責任制和問責制。國家發展和改革委員會副主任解振華日前透露，對考核結果為未完成的地區，必要時由國務院領導約談地方政府主要負責人，並限制新上高污染、高耗能項目。同時，設置能源消費特別是煤炭消費的“天花板”，適當調減霧霾嚴重地區和能耗大省的能耗增量。

而國家發改委近期公佈的各地區今年一季度節能目標完成情況晴雨錶顯示，對照各地“十二五”年均節能任務，福建、海南、陜西、青海、寧夏、新疆等６個地區預警等級為一級，這表明節能形勢十分嚴峻。北京、天津、河北等２４個地區預警等級為三級，意味著節能工作進展基本順利。

目前，一些地方政府已經將節能減排目標與幹部考核掛鉤，以產生實質性的推動效果。浙江已將萬元ＧＤＰ能耗下降情況作為約束性指標列入幹部考核。並對各市超額完成與未完成考核目標部分實施獎勵與處罰，獎罰資金統籌用於節能降耗工作，“十二五”前三年累計已下達節能目標考核獎勵資金近１．５億元。

“要用‘鐵規’和‘鐵腕’推進節能減排，加大污染特別是大氣和水污染治理力度，確保實現‘十二五’節能減排約束性指標。”呂文斌強調。（完）