【亞太日報訊】近期,美國總統奧巴馬到訪越南和日本,強推“亞太再平衡”戰略,受到廣泛關注。從全面取消對越南武器禁運,到歷史性訪問廣島,奧巴馬這些不走尋常路的外交舉動,無非是想給自己的亞太外交戰略留下滿意的政治遺產。相比奧巴馬上任之初,如今的美國對於亞太事務已是心有餘而力不足。無論是美越還是美日,“友誼小船”只是看起來很美。奧巴馬強推的亞太再平衡戰略,基於美國自身利益的排他性而非包容性,有違經濟全球化深入發展趨勢,更與和平與發展的時代潮流相背離。這樣的戰略,是註定不能一帆風順的!
日本:訪廣島獻花圈 加強美日同盟
27日,奧巴馬到訪廣島市和平紀念公園並獻上花圈,這是1945年後美國現任總統首次到訪廣島。奧巴馬在感言中稱當年向廣島投下原子彈的“記憶不會磨滅”,日本首相安倍晉三則表示由衷歡迎這一歷史性訪問。
奧巴馬此行一重要目的則是加強美日同盟,這一點從奧巴馬對美日軍人的講話中就可以看出。他表示,訪問廣島將證明最痛苦的裂痕也能得到彌合,兩個國家不但可以結為夥伴,而且可以成為最好的朋友。專家指出,奧巴馬此行另一重要目的是挺安倍,體現對安倍本人和日美同盟的雙重重視,意在加強與日本合作,希望日本在南海等議題上全面配合美國。
對於美日同盟合作前景,專家表示,美國力量在減弱,若要繼續在亞太地區發揮更大作用,需要其他國家支援,日本是首當其衝盟友,因此加強日美同盟是雙方共同需求,共同目的就是遏制中國。
越南:吃米粉送大禮 完善亞太再平衡戰略
不僅在東亞拉攏日本,奧巴馬在剛剛結束的越南之行中,也被《紐約時報》直言,其利誘越南或意在中國。訪問中,奧巴馬對曾經的宿敵伸出橄欖枝,全面解除了已對越南執行了近50年的武器禁運。
此次奧巴馬在越南掀起風暴,從會見越南党和國家領導人,到街邊吃米粉,讓很多越南人為之興奮。
“奧巴馬任期將盡,對東南亞訪問進入倒計時,下半年,奧巴馬還會去在老撾召開的東亞峰會。”專家表示,通過這兩次訪問奧巴馬要完成自己的外交遺產,完善亞太再平衡戰略,因為越南和老撾是該戰略的薄弱環節
奧巴馬亞太行背後有深意 體現亞太再平衡三大方面
“亞太再平衡”是奧巴馬政府對外政策的重中之重。從設計看,該戰略包括3個方面,而這3個方面也貫穿奧巴馬此次亞洲之行始終。
第一,增加美在亞太地區軍事存在並提高美對地區安全事務的介入能力。奧巴馬訪越期間,兩國發表聯合聲明,其中包括加強安全與防衛合作的內容。美政府決定全面解除對越銷售致命武器的禁令,並承諾幫助越提升海上能力。“美軍重返金蘭灣”,是美與越認真探討的重要問題之一。
第二,謀求美對亞太地區經濟秩序的影響及掌控能力。“跨太平洋夥伴關係協定”(TPP)成為美重要抓手,而越日都是TPP參與方。奧巴馬訪越期間,大談TPP對越經濟增長、就業等方面的益處,承諾為越提供技術援助、能力建設等方面的支援,以促進越儘快批准並全面執行這一所謂的“高標準”協議。
第三,提升美與亞太地區國家的溝通和協作能力。美致力於推動與日本等傳統盟友關係,鞏固同盟體系。應日方要求,奧巴馬打破慣例,成為第一位在任期內訪問廣島的美國總統。此舉頗有對日示好、拉近美日同盟關係之意。同時,美重視與地區國家建立夥伴關係,打造關係網絡。美越明確,將強化政治與外交紐帶,並有意開展由外交部長和國防部長參加的“2+2”會談,進一步發展“全面夥伴關係”。
奧巴馬亞太“友誼小船”只是看上去很美
奧巴馬想通過此次亞太之行打造21世紀的“友誼小船”,然而,無論是美越還是美日,“友誼小船”只是看起來很美,三心二意、各懷私心的航船註定走不遠。
奧巴馬訪越只是面子光
自美越關係1995年正常化以來,兩國關係迅速提升,實現了“化敵為友”到“全面夥伴”的重大轉折。2013年越南國家主席張晉創訪美時,奧巴馬宣佈將在任期內訪問越南。去年7月,阮富仲首次以越共總書記的身份對美國進行“歷史性”訪問。
不過,眼下的奧巴馬是即將交權卸任的“跛腳鴨”,踏上越南的國土只是吸引眼球。美越“友誼小船”看起來光鮮,但雙邊關係麻煩不少,此訪更多的是象徵性意義。
從越南方面來說,與美國走近並不是投入其懷抱。除了歷史恩怨,在大國間尋求平衡是其外交戰略的首選。越南現行外交政策是“獨立自主,國際關係多方化多樣化”。其核心是以東盟為依託,在大國間保持相對平衡,主要是在中美兩個大國之間,必要時把俄羅斯也拉進來作為中和。
奧巴馬訪廣島正如事先表態一樣,奧巴馬並未就美向廣島投下原子彈鞠躬道歉,他只是在演講中呼籲建立一個無核世界,努力為自己爭取離任前的政治遺產。而他的東道主安倍心裡想的則是完全不同的事,他試圖用廣島悲情遭遇沖淡日本二戰侵略者的形象,助長右翼勢力歪曲歷史的圖謀。隨著奧巴馬離職,“無核世界”的宣導很可能難以為繼,而廣島也不可能成為世人重新認識二戰亞太戰場重大是非的地方。這次美日共同譜寫的“廣島之戀”終究是一場同床異夢的政治秀
在世人看來,奧巴馬想把美日“友誼小船”劃起來可以理解,但犯不著去廣島這個其前任們都不願意前往的地方。為了創造一個美在任總統訪二戰核爆地的新紀錄,奧巴馬除了嘩眾取寵之外,上了安倍的圈套還不自知。儘管美方宣稱奧巴馬廣島之行不是“道歉之旅”,但一些國際輿論依然認為此行有替安倍政權“歷史修正主義”背書的嫌疑。
違背時代潮流 美“亞太再平衡”註定失道寡助
顯然,奧巴馬此次訪亞是緊緊圍繞“亞太再平衡”戰略主題展開的,有著多重目的,牽制中國的意圖明顯,但現實恐難如其所願。
在軍事部署方面,美加強在亞太地區軍事存在,尤其是在南海的肆意橫行引發局勢緊張,更引起地區國家的憂慮。在經濟合作領域,伴隨奧巴馬訪越,有媒體指出TPP的實施將使大量越南生產的鞋子等產品湧入美國,引起美國內部分利益團體擔憂及對政府不滿。越也不會因加入TPP而放棄其他選擇,並在實際上已經加入“區域全面經濟夥伴關係協定”(RCEP)以及中國宣導建立的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)。在同盟夥伴關係方面,奧巴馬訪問廣島備受爭議,引發韓國不滿;越實行多樣化的對外政策,不會輕易在大國之間選邊站隊,更不願將自身綁上美國的戰車。
美“亞太再平衡”戰略之所以不能“一帆風順”,歸根結底是由於它“先天不足”:基於美國自身利益的排他性而非包容性,有違經濟全球化深入發展趨勢,更與和平與發展的時代潮流相背離。這樣的戰略,失道寡助,焉能如願?