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亚太日报 艾仁
2022年东盟峰会将于11月10日至13日在柬埔寨金边举行。
马来亚大学文学与社会科学院国际与战略研究系副教授罗伊·安东尼·罗杰斯博士表示，作为1967年东盟的创始成员国之一，马来西亚在这次东盟峰会上的主要考虑可以分为两部分：首先是涉及东南亚地区内部的问题，如缅甸、印太地区，尤其是南海问题；其次是东盟各国在新冠大流行后的经济复苏努力以及遏制新变种病毒的传播。必须强调的是，此次峰会是8月东盟外长会议的后续行动。马来西亚在东盟外长会议期间强调的议题包括可持续发展和气候变化、公共卫生合作、数字经济和转型，以及乌克兰战争和中美竞争等全球性问题。
罗杰斯博士指出，自20世纪70年代初以来，马来西亚在对外关系中采取了中立政策。作为一个贸易国，马来西亚欢迎东盟与美国和中国开展合作。然而，不可否认的是，马来西亚与中国和美国的关系存在挑战，特别是在南海问题上。他认为，这个问题不该长期存在。马来西亚一贯捍卫其主权，同时坚持和平与对话原则，以解决国际争端。与此同时，马来西亚坚称，美国、英国和法国等其他大国没有必要“帮助”解决南海争端，尤其是在该地区部署军舰。这一问题预计将在东盟峰会期间出现，但马来西亚等东盟国家可以平衡与中美这两个超级大国的关系。
罗杰斯博士表示，今年峰会另一个备受关注的主要问题是缅甸在东盟的未来。在去年2月缅甸军事政变前，缅甸局势已成为东盟领导人关注的问题。军事政变后，东盟和缅军政权领导人在印度尼西亚雅加达举行了会议，并达成了“五点共识”。
然而，在一年多之后，缅甸的政治局势和侵犯人权的行为还在不断恶化。军事镇压造成的死亡人数正在上升，昂山素季等前领袖也因腐败和欺诈指控面临监禁。国际社会正在关注东盟能在多大程度上解决缅甸危机，西方国家甚至批评东盟未能向缅甸军政府施压。
一些东盟成员国的失望情绪正在上升。他们认为，缅甸对活动人士的处决是对东盟的嘲笑。马来西亚外长塞夫丁将死刑描述为“危害人类罪”，认为缅甸军政府“嘲弄了五点共识”。他公开表示，他已与民族团结政府(NUG)取得联系，是东盟成员国中第一位会见NUG代表的外交部长。
缅甸军政府则指责东盟违反其不干涉成员国内政的原则。然而，缅甸的危机不再是一个内部问题，因为泰国、孟加拉国、印度尼西亚和马来西亚等邻国也受到了影响，例如难民问题。应该强调的是，缅甸的问题不仅仅是军事政变造成的，而是罗兴亚人、克伦人和克钦人等少数民族的待遇以及持续的种族冲突造成的。马来西亚非常关注缅甸局势，因为危机已经蔓延到马来西亚。
罗杰斯博士认为，缅甸国防部长妙吞乌上将应邀参加今年6月举办的东盟防长会议（ADMM）至关重要。但东盟与缅甸政府之间的对话不应仅仅依靠特使，还应包括成员国的民间团体和非政府组织，以缓解双方之间的紧张关系。虽然“五点共识”陷入僵局，但东盟不应放弃，而应加强其人道主义援助的努力，尤其是在卫生和医疗领域，以帮助挽救更多深陷政治危机和新冠疫情的生命。这可以加强东盟与缅甸军政府之间的信心，为对话打开大门。
（来源：亚太日报APD News）
