隨筆：ＴＰＰ“畫餅”讓東南亞五味雜陳

【亞太日報訊】（記者淩朔 林昊）美國當選總統唐納德·特朗普２１日在一段視頻中說，上任後他將簽署一份退出跨太平洋夥伴關係協定（ＴＰＰ）的意向聲明。對於這一消息，一些東南亞國家的心態可謂五味雜陳。

一年前，東南亞的新加坡、馬來西亞、越南和汶萊與美國、日本、澳大利亞等８個環太平洋國家完成部長級談判，達成ＴＰＰ貿易協定。當時，東南亞國家中有人歡喜、有人羨慕、有人追尋、有人思考。僅僅一年後，這些心情轉化成了不滿、憤怒、慶倖、反思與另尋別路。

上月底美國總統競選如火如荼時，新加坡總理李顯龍就借美國媒體之口隔空喊話，釋放出近乎是警告式的話語：“你們（美國）把越南拉入ＴＰＰ，把日本拉入ＴＰＰ……你們現在卻說你們要走人了……這是美國的失敗。”特朗普勝選後，李顯龍的口吻已由激烈轉為平復、無奈甚至有些悲傷。

越南正在冷卻持續好幾年的“ＴＰＰ熱”。本月１７日，越南總理阮春福明確表示，本屆國會不會審議ＴＰＰ，原因是目前不具備審議的基礎。同一天，越南通訊社援引經濟學家的觀點報道，越南經濟不會因ＴＰＰ流產受到嚴重影響。而此前，一些西方政客和經濟學家一直在鼓吹，越南將成為ＴＰＰ最大的受益者。

馬來西亞國會先前已批准ＴＰＰ並啟動相關法律的修改和調整程序，而如今特朗普的表態讓馬來西亞感到失望。馬來西亞國際貿易和工業部長穆斯塔法說，ＴＰＰ生效需要至少６個國家批准且這６個國家的國內生產總值（ＧＤＰ）之和必須超過ＴＰＰ成員國總ＧＤＰ的８５％以上。鋻於美國的ＧＤＰ佔１２個ＴＰＰ國家的六成，這意味著美國對ＴＰＰ能否生效實際上擁有“一票否決”權。對馬來西亞等國來說，受ＴＰＰ流產潛在衝擊最大的往往是政府的執政基本盤。這些國家在立法程序上也許不會受到掣肘，但政府依然要付出巨大努力來說服本國的利益集團。美國的退出不僅讓人感到失望，而且馬政府還得花費精力收拾一堆“爛攤子”。

對於泰國、印度尼西亞等沒有加入、但卻一直尋求加入ＴＰＰ的東南亞國家來說，此刻的心情有感嘆也有慶倖。泰國自２０１２年就開始尋求加入ＴＰＰ，這兩年更是有日本這個“中間人”不斷在給泰國許承諾、“打保票”。而今劇情逆轉，泰國開始轉向其他區域貿易框架以求突破。

這兩年，很多東南亞國家被ＴＰＰ這個以“美國規則、美國標準”為核心的概念激起過興奮、描繪出憧憬。當美國自己撕掉“畫餅”，有人開始反思這個“美國本位”的設計方案。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山在接受新華社記者採訪時說，事實上，ＴＰＰ的命運在美國總統選舉前就已確定，只不過當時有人指望，如果希拉裏勝出，與她同屬民主黨的現任總統奧巴馬會在剩餘任期內推動國會批准ＴＰＰ。隨著特朗普贏得總統選舉，這一希望已經破滅。

如果說新加坡力推ＴＰＰ的背後有著地緣政治方面的考慮，那麼，對馬來西亞、汶萊這些一心指望通過ＴＰＰ促進貿易、拉動經濟增長的成員國來說，一旦ＴＰＰ最終無法生效，它們必然需要通過其他方式尋求新的增長途徑。

其實，一些東南亞國家很清楚，ＴＰＰ是奧巴馬政府“亞洲再平衡”戰略的經濟棋子，它從設計之初，就不是一個純粹的貿易協定。泰國《民族報》上月底摘錄觀點指出，ＴＰＰ的失敗在於它是一個為政治利益集團服務的協定，而非致力於成員國民眾的福祉。“這份秘密到迄今不能公開的協定是西方大國貿易巨頭和利益集團的特權化身，其他成員國的貿易一旦不符合它們的心意就會被訴諸它們預先設定好的法律。真正的貿易協定應當基於每一個國家的相互尊重，基於經濟的可持續發展。”（完）