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中新网北京4月9日电 题：拜登控枪，谈何容易
作者 薄雯雯
“枪支暴力在美国是一种流行病，在国际上令美国难堪。”美国总统拜登当地时间8日发表讲话，宣布一系列行政措施，以加强枪支管制，减少枪支暴力。
被拜登描述为“流行病”的枪支暴力问题在美国由来已久。而近段时间以来，在新冠疫情与种族歧视的叠加影响下，这一“痼疾”显得愈发严峻。
就在上月，美国近一周内连续发生多起重大枪击事件。先是佐治亚州亚特兰大地区单日发生3起枪击案，造成包括6名亚裔女性在内的8人遇难，后是科罗拉多州一家超市发生枪击案，造成10人丧生。而在这两起案件之间，美国又发生了850起枪击案，夺走了250多条生命。
据美国非营利机构“枪支暴力档案”统计，美国2020年死于枪支暴力的人数近2万人，创近20年来的最高值。与此同时，2020年美国枪支销售数量也突破历史纪录，民众对公共安全担忧加剧。
公开报道显示，拜登宣布的行政措施包括：打击“幽灵枪”，即通过购买部件自行加工组装的、没有可追溯的商业序列号的枪支；加强手枪“稳定支架”管制，防止将手枪变成杀伤力更强、更精确的步枪；等等。拜登当天还提名戴维·奇普曼担任美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局局长，倡导控枪的奇普曼已在该局工作长达25年。
美媒称，拜登此举受到国内欢迎，并被认为“具有野心”。但分析人士指出，就枪支管制而言，总统单方面所能发挥的作用“有限”。
正如拜登在讲话中所说，“我们还有很长的路要走”。在拜登面前，管制枪支并无捷径可走，重重阻碍复杂、顽固且棘手。
资料图：美国总统拜登。
阻碍之一，“天授枪权”。
1791年生效的美国宪法第二修正案赋予个人“持有和携带武器”的权利。在当时的历史背景下，为限制强势政府，防止政府权力膨胀侵犯公民权利，赋予公民反抗的武器，俗称“天授枪权”。
虽然拥枪受到美国宪法保障，但事实上，其宪法也并非不能改变。因此，美国枪支泛滥的根本仍在于现实缘由。
阻碍之二，美国国会两党就控枪问题僵持不下。
美国民主、共和两党在控枪问题上历来分歧尖锐。民主党议员大都赞成控枪，而共和党议员几乎都拥枪。美联社报道称，虽然枪支管制的支持者称赞拜登的举动是打击枪支暴力的强有力的第一步，但也承认“国会议员必须采取行动，才能做出持久的改变”。
报道援引分析人士观点表示，由于两党在国会参议院各占50席，而枪支管制相关立法需要60票才能通过，因此想要通过十分困难，“难以想象那10位共和党人会是谁”。《纽约时报》报道也指出，尽管目前美国全国步枪协会面临财务困难，但该组织的游说活动依然强大，枪支运动在共和党的控制下没有动摇。
据美媒报道，美国已有20多年未通过重要的控枪法律。2019年民主党重夺国会众议院多数席位后曾通过类似法案，但随后被当时由共和党掌控的参议院搁置。
资料图：当地时间3月18日，美国阿拉斯加州安克雷奇市一处联邦建筑降半旗。美国总统拜登当日下令全美范围内的联邦建筑降半旗，以纪念亚特兰大枪击事件中的遇难者。 中新社记者 刘关关 摄
阻碍之三，联邦政府与州政府就枪支管制的矛盾。
美国各州的法律彼此独立，各州的枪支管制立法也彼此不一。《华盛顿邮报》文章指出，缺乏联邦标准使旨在管控枪支的州的法律更加难以落实。文章援引美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局上月数据称，对用于犯罪的枪支进行追踪后发现，一般来说，枪支都在本地被购买，但在具有更严格控枪法律的州内，枪支往往从别的地方买入。
文章称，这也是一直以来困扰控枪支持者的问题。即使一州加强其控枪法规，但或许其隔壁就有一个法规松散的州。很显然，不同州之间立法上的矛盾将削弱政府推行控枪措施的有效性。
在美国，控枪既是安全问题，又是历史问题，也是政治问题。因此，拜登想要控枪，绝非易事。尤其是在当下，美国仍面临抗击疫情、疫苗分发、经济复苏等迫切挑战，拜登能为控枪投入多少仍是未知。(完)