奧巴馬訪沙特難彌兩國分歧

文匯報

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【亞太日報訊】據文匯報報導,4月20日,美國總統奧巴馬前往沙特首都利雅得,對這一重要的海灣戰略盟國進行訪問,並出席於21日舉行的美國—海合會峰會。

有分析人士認為,目前美沙關係正處於自1945年羅斯福總統與沙特國王會晤後的最壞時期。在外交禮儀上,沙特對奧巴馬的接待似乎無可挑剔。但一些觀察家注意到,沙特國王對奧巴馬的到來表現出來的是“禮貌的冷淡”。

此前,美國國防部長卡特馬不停蹄地與海灣國家的國防大臣們會談,討論伊朗干擾地區穩定的活動以及美國與海合會聯合反恐問題。雙方達成協議,決定在亞丁灣聯合巡航以阻止伊朗武裝船隻進入葉門。儘管卡特呼籲海灣國家積極支持伊拉克的反恐和重建,但素來與伊拉克政府不和的沙特等海灣國家對此並未積極回應。

沙特與美國的矛盾最近幾年愈加尖銳,其原因是多方面的。首先是伊核協議。沙特始終認為美國與伊朗簽署核協議是養虎遺患,與虎謀皮,是美國向伊朗“低頭”,是對海灣國家的“背叛”,因此沙特不僅一度拒絕擔任聯合國安理會非常任理事國以示抗議,薩勒曼國王還拒不出席奧巴馬去年5月在白宮舉行的美國-海合會國家峰會。

其次是沙特是否支持恐怖主義問題。最近一些美國媒體曝料稱,有關“9·11”的調查報告中明確指出沙特的王室成員、政府官員和石油大亨參與、資助和支持這一恐怖襲擊事件,引發沙特王室和政府的惱怒。沙特外交大臣朱拜爾甚至威脅要出售在美國的7500億美元資產來“懲罰”美國。在反恐立場上,沙特似乎也有意與美國唱反調。例如,美國長期以來將蘇丹的巴希爾政府視作“支持恐怖主義的獨裁政府”,但蘇丹目前是沙特在東北非最主要的戰略夥伴之一,沙特長期以來也一直是巴希爾政府的最大金主。

再者是沙特在一系列重大問題上與美國唱反調。美國一直不支持沙特與俄羅斯發展戰略關係。儘管沙特在敘利亞問題上與俄羅斯意見相左,但這並未妨礙沙特與俄羅斯在油價問題上的合作。沙特、卡塔爾、委內瑞拉不僅與俄羅斯就凍結石油產量達成諒解,而且還在敘和問題上與俄羅斯保持溝通管道。此外,美國一直在西撒哈拉問題上態度曖昧,不支持摩洛哥兼併西撒哈拉,而就在20日,沙特聯合海灣六國支持摩洛哥驅逐聯合國在西撒哈拉的維和人員,高調接待到訪的摩洛哥國王,並稱海灣國家願意聯合捍衛摩洛哥的最高國家利益。

其實沙美之間的矛盾涉及美國中東戰略的調整和雙方需求關係的變化。自1976年後相當長的一段時間裏,美國一直是沙特的主要原油輸出國,因此美國對沙特的政策體現出多方面的包容與遷就。但最近幾年,由於美國葉岩油的開發、國內石油產量的增加以及原油進口多管道的實現,美國對沙特的石油依賴已大不如前,沙特原油的主要輸出對象也由美國轉向了中國、印度、日本和韓國。

與此同時,美國出於亞太再平衡戰略的需要,急需從中東抽身,不願軍事捲入敘利亞和伊拉克過深,因此不能有效地幫助沙特推翻阿薩德政府。不僅如此,去年7月,伊朗與包括美國在內的六國簽署核協議,進一步激怒了沙特。此後,沙特的外交基本上處於“我行我素”的狀態,如不經美國勸阻發動對葉門的空中打擊等。沙特還說服包括土耳其、埃及在內的伊斯蘭國家組建反恐軍事聯盟,一方面彰顯伊斯蘭世界無需指望美國,一方面聯合其他伊斯蘭國家對抗伊朗,給奧巴馬難堪,迫使美國在伊核協議簽署後繼續對伊朗保持強硬態勢。

雖然奧巴馬再度訪問沙特,但稍有不慎就會使緩和對沙關係的外交舉動前功盡棄。有報導稱,奧巴馬近日暗指沙特和其他海灣國家是“搭便車”國家,對沙特在地區事務中所扮演的角色提出批評,不僅引起沙特王室的強烈反彈,也給奧巴馬的利雅得之行蒙上一層厚厚的陰影。(周戎)