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作者：李筱秋
塔利班执政后，一些人欢欣鼓舞地开始畅想我国在阿富汗发挥更大影响力。小秋弱弱地泼点冷水，这件事还是要审慎加稳妥。
阿富汗地处“丝绸之路”交通要冲，倘能尽快止乱回稳，走上和平重建道路，可能为我“一带一路”等宏伟蓝图创造新机遇。与此同时，却绝对不能忽视该国局势存在的巨大不确定性以及由此带来的风险与挑战。
安全隐患不小 实现局势稳定仍是第一要务
阿塔8月15日进入阿首都喀布尔后，阿富汗安全局势总体平稳。除在喀布尔机场发生一起严重恐袭，造成100多人死亡外，并无特别重大的恐怖袭击事件发生。一般分析认为，阿富汗重新发生波及全国的冲突可能性不大。
不过，近期包括首都喀布尔在内一些地区发生的零星袭击事件表明，尚不能轻下结论，说塔利班有能力确保阿富汗不再遭受恐怖主义威胁。
在小秋看来，阿富汗安全隐患仍将长期存在有以下几点原因：
一，夺权容易建政难。塔利班的组织思想基础是宗教民族主义，在面对伊斯兰世界的外部威胁比如美国侵略时能够形成战斗力，但在外部威胁消失或减弱后，内生性矛盾可能凸显。
这种内生性矛盾既包括塔利班组织内部为争夺领导权和其他政治利益而产生的内耗，也包括塔利班和阿富汗境内其他伊斯兰武装组织之间的冲突。前者的突出威胁来自“哈卡尼网络”，后者则主要来自“伊斯兰国呼罗珊分支”。还包括与阿富汗前政府官员以及其他政治势力的关系问题。解决这些内生性矛盾，并非易事。
二，周边地缘政治环境的复杂程度不仅没有降低，反而有所提升。阿富汗与周边国家的复杂关系，以及整个区域的政治宗教文化复杂性，仍将成为把阿富汗纳入“一带一路”框架的重要阻碍因素。
美国在阿富汗经营20年，虽然肇祸不尽，但必须承认，其军事存在对周边政治势力起到一定约束作用。美军全部撤离后，各利益相关方俄罗斯、中亚各国、伊朗、巴基斯坦、印度等的活动必将升级，出于各自利益诉求，各方采取的动作，不一定都有利于阿富汗局势的稳定。如何形成有约束力的多方对话机制，为阿富汗稳定创造良好的周边环境，是目前的难点之一。
另外，恐怖主义势力外溢是包括我国在内所有阿富汗邻国普遍担心的问题。其中，对我构成直接安全威胁的是“东突厥斯坦伊斯兰运动”（简称“东伊运”）组织。塔利班政权能否遵守其承诺，做到与恐怖势力切割，不允许“东伊运”在阿境内活动，还有待观察。对我国企业和人员而言，在塔利班统治下的阿富汗，能否摆脱宗教极端势力和民族分离势力的双重威胁，仍是未知数。
阿富汗塔利班上台后能否有益于“一带一路”建设推进，首先取决于其兑现“弃恐”承诺的实际表现。阿塔成功上台说不定也会“激励”恐怖组织，造成恐怖主义外溢效应。
三，人道主义危机引发社会动荡的可能性不容忽视。阿经济脆弱且高度依赖国际援助，世界银行统计数据显示，阿富汗政府大约75%的公共支出资金来自国际援助。目前，塔利班临时政府尚未得到国际社会广泛承认，未来美国为首的西方势力是否承认它的国际地位，存在疑问，这可能直接导致国际援助的断供，引发饥荒、银行挤兑等社会危机。
眼下，阿塔需要协调自身及国内外利益，真正建立起阿民众和国际社会都能接受的政治协调机制，实现各方利益平衡与共享。假如不改变“阿塔一期”执政时期极端意识形态与政策给阿民众和国际社会造成的印象，难免引发域内外国家的非建设性介入。由于不同价值观体系的差异，未来关于阿富汗新政府合法性的国际共识很难形成。目前，33 名阿富汗新政府内阁成员均为塔利班成员，其中只有 2 名塔吉克族和 1 名乌兹别克族，这已经说明了问题。
鉴于阿富汗局势发展的不确定性，我国对阿政策应坚持“审慎稳健”。小秋朋友圈中不乏经常在媒体上露脸的阿富汗问题专家，有人明确告诉我，在阿富汗目前安全局势下，谈“一带一路”合作为时尚早。
资源、商机丰富 塔利班释放推动经贸合作意愿
伟人说过，要用辩证法看待一切事物。翻译成我们老家土话，就是说，凡事要讲两面理。所以，泼完凉水后，就说点正面积极的话——阿塔治下的阿富汗，我国确实有机遇。
理由一，阿富汗丰富资源亟待开发，这一点在阿塔掌权后，并未改变，迫切性反而提升。
阿富汗矿产资源丰富，包括锂、铁、铜和钴等关键工业金属。另外，仅未开发的稀土资源一项，就可能价值1万亿美元。我国如果拿到开发权，就可能对全球芯片生产走势产生巨大影响，在与美、欧竞争中占得先机。
从目前已知信息看，阿塔有诚意发展经济，加强与其他国家的经贸合作，在开发本国资源上，它离不开外部资金、技术的支持，这对我推进“一带一路”是利好消息。
理由二，阿富汗加入“一带一路”有后发优势。
阿富汗连接中亚和西亚，地处要冲，但一直是“一带一路”巨大布局中的空白部分。这或许反而成为将阿富汗纳入“一带一路”的后发优势。历经战乱，绝大部分阿富汗民众渴望安定、经济发展和生活水平提高，对外部资金、技术和工程项目的需求大，这意味着，“一带一路”项目在阿起点低，发展空间大。
另外，我国企业在不稳定国家投资具备丰富经验。此前我国与阿经贸合作的一大阻碍其实是美国的军事存在，美西方的干预是包括艾纳克铜矿开采项目迟迟没有进展的重要因素之一。美军全部撤离后，美西方对阿干预力度势必减弱，这为我国在阿推进“一带一路”建设扫除了一大障碍。
与美不同，我国在阿富汗问题上没有负担。自美侵阿以来，我国一直在阿保持低调，不支持美推行强权政治。与此同时，我国向阿提供医疗援助、援建医院、建设发电站等，还不失时机加强中阿贸易，并已成为阿最大贸易伙伴之一。伴随美军撤离，西方势力在阿整体消退。相反，我国能为阿提供政治支持和经济投资，并填补由于美西方撤退造成的阿在基础设施和工业发展等领域的资金及技术缺口。
一项最重要的原则是，我国要坚守不介入阿国内政治的原则，一心帮助推进该国经济发展。
向西发展 暂不将阿纳入“中巴经济走廊”计划
“一带一路”框架下，将阿富汗纳入“中巴经济走廊”在包括巴基斯坦在内的不少方面得到了不少支持的声音。例如，巴方有人提议，修建一条从巴西北部重镇白沙瓦至阿首都喀布尔的高速公路，就可为我国开辟一条通向中东的捷径，同时将阿富汗联结入“中巴经济走廊”。
小秋的一些专家哥们儿并不认同这一观点。他们认为，作为中巴合作旗舰项目的“中巴经济走廊”建设目前已进入第二阶段，发展已相当成熟，不必节外生枝，在阿富汗局势尚未稳定下，将阿纳入，对成熟项目可能造成不稳定因素和隐患，得不偿失。
事实上，“中巴经济走廊”近期在巴境内遭受的恐怖威胁也呈上升趋势。对我方人员造成威胁的组织包括巴基斯坦塔利班、巴基斯坦俾路支省和信德省的分离主义组织等。阿塔（划重点——阿塔和巴塔完全是两个不同的组织）与上述组织之间关系复杂，因此，急于将阿塔统治下的阿富汗纳入“中巴经济走廊”框架，只会增加问题的复杂程度。
还有，印度一直利用巴内部民族矛盾，在“中巴经济走廊”涉及区域资助恐怖袭击，破坏地区稳定。一旦阿塔参与进来，与阿塔对立的印度不排除会有新动作，以强化国际社会对阿塔的负面印象，增加其被国际社会认可的难度。
将阿富汗纳入“一带一路”计划，或许可优先考虑“中国-中亚-西亚经济走廊”框架，以保持战略弹性。
从目前局势看，阿富汗在“中国-中亚-西亚经济走廊”中的优势更加明显。向西发展，阿富汗和伊朗之间的关系相对与巴基斯坦来说要简单很多，与巴基斯坦相比，伊朗对阿富汗的战略设计相对简单，比较单纯的希望自己的东部邻邦能够局势稳定。同时，阿富汗与各中亚国家的关系也相对简单，因此，向西发展，阿富汗更容易从“一带一路”中获益，从而进一步提升对我国的友好程度。
（来源：亚太日报 APD News）