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２８日上午，朝鮮與日本政府就“綁架問題在平壤舉行磋商。
由日本外務省亞大局局長伊原純一率領的代表團２７日赴朝了解朝方在“綁架問題上的調查情況。這是２００４年１１月以來，日本政府代表團首次訪朝。
作為日朝間懸而未決的重大問題，“綁架問題的調查一推再推，此次朝日會晤能取得什么進展令各方高度關注。
“綁架問題爭未休
上世紀７０年代到８０年代，多名日本人無故失蹤，經日本相關部門調查，以及逃亡的朝鮮特工證言顯示，失蹤者被綁架至朝鮮。
２００２年９月，時任日本首相小泉純一郎訪問朝鮮，朝方首次正式承認“綁架問題存在並表示“遺憾。兩國領導人簽署的《朝日平壤宣言》說，朝鮮今後將採取適當措施防止再次發生這種問題。
此後，朝鮮送回了５名被綁架者和部分去世被綁架者的遺骸和遺物。不過，日本官方認定，至少有１７名日本人被朝鮮綁架。但朝方只承認綁架１３人，且其中８人已經死亡。朝鮮列出的死因多為自殺、交通事故、煤氣中毒等非自然死亡，且稱多數遺骨已被暴雨沖走。日方表示這些解釋難以令人信服，而且提出朝方歸還的被綁架者遺骸的ＤＮＡ鑒定結果與本人不符。
此後，朝日雙方在“綁架問題上爭執不休：朝方認為“綁架問題已經解決，而日方則認為仍有被綁架信息待查。
今年５月，日朝在瑞典舉行政府間會談，同意重啟“綁架問題調查。９月，朝鮮未能如日方所願通報初步調查結果，日本政府遂接受朝方提議，派遣代表團赴平壤了解相關情況。
朝鮮掌握主動權
在“綁架問題上，朝方一向掌握著主動權，朝鮮對於重新調查的誠意是日方最關注的問題。雙方在這一問題上幾個回合表明，朝方在“綁架問題上採取何種態度直接關係日本政府“成果的多少。
今年５月的瑞典會談上，朝鮮承諾就包括“綁架問題在內的若干日朝間歷史遺留問題展開全面調查。日本政府隨後宣佈，部分解除對朝制裁。
７月，朝方成立特別調查委員會並啟動對境內所有日本人的調查。該委員會由國家安保部、人民保安部、人民武裝力量部、人民政權機關等有關機構約３０名幹部組成；在中央設有日本人遺骸小組、在朝日本人及配偶小組、綁架受害者小組以及下落不明者小組等四個工作組。
在此期間，在日朝鮮人總聯合會機關報《朝鮮新報》的文章指出，履行《朝日平壤宣言》對於朝鮮年輕的領導人來說是需要優先貫徹的遺訓之一。根據國際形勢的變化，朝方正在進行嶄新、大膽的嘗試。
當前，美國對朝“等待戰略、聯合國對朝制裁等給朝鮮的外交和經濟帶來一定衝擊。朝鮮為何致力於進行包括綁架問題在內的在朝鮮境內所有日本人的調查？
朝鮮的長期目標在《朝日平壤宣言》中已有答案。宣言第一條是，“雙方為了儘早實現邦交正常化，傾注所有努力。宣言中還明確，日方將在邦交正常化交涉過程中，對邦交正常化後對朝經濟合作的具體規模和內容進行協商。
日方看重“綁架問題
日本歷屆政府堅持“‘綁架問題’是事關日本國家主權及國民生命安全的重大問題，認為不解決“綁架問題就不可能實現日朝邦交正常化。
安倍內閣也將“綁架問題作為最重要的課題之一，突出為解決這一問題所進行的努力。安倍政府表示，此次調查團訪朝的主要目的一是向朝方特別調查委員會負責人直接傳達日方對“綁架問題的重視，二是詳細了解朝方的相關調查進展。
日本媒體分析稱，政府之所以降低門檻將“傳達重視列為訪問的主要目的，意在規避無果而返的風險。
據悉，朝日政府間磋商將持續至２９日。日本政府代表團計劃３０日離開平壤。據日本媒體報道，不少被綁架者家屬對此訪持謹慎態度，認為朝方可能用次要問題搪塞日本政府，用以回避關鍵的對被綁架者的調查。