訪廣島前夕 奧巴馬為何再提“無核世界”

新華社

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【亞太日報訊】宣佈訪問日本廣島之際,美國總統貝拉克·奧巴馬再一次提到“無核世界”,稱希望借此訪問展示自己“致力於追求和平與安全無核世界的一貫承諾”。

當選總統之初,奧巴馬在布拉格演說時承諾,任期內將致力削減核武器,以期實現一個無核化的世界。他因此獲得當年的諾貝爾和平獎。

如今接近任期尾聲,不僅自己所描繪的“無核世界”遙遙無期,奧巴馬還批准美軍更新核武裝備的龐大計劃,引發核武軍備競賽的擔憂。

俄羅斯不合作

奧巴馬在布拉格承諾,要重啟削減核武器的談判,以和平手段解決伊朗核問題,預計只要一代人時間,即可實現無核世界。然而,由於美俄兩國對立,奧巴馬發起的削減核武器計畫執行不久即被放棄。

發表“無核世界”演講一年後,奧巴馬在2010年4月重返布拉格,與俄羅斯時任總統德米特裡·梅德韋傑夫簽署了新《削減戰略武器條約》,為美俄兩國的戰略核武器確定了新的上限。

根據這份2011年2月生效的條約,到2018年,雙方應該把各自的現役核彈頭削減到1550枚,把核運載工具的數量削減到700件。另外可以有100件核運載工具作為後備。

一時間,美俄簽署新條約極大地鼓舞了防止核擴散的國際氛圍。然而,由於美俄關係走向惡化,由奧巴馬發起的削減核武器談判逐漸走入了死胡同。

奧巴馬在2013提出,願意與俄羅斯開展談判,力求將新條約規定的美俄戰略核彈頭保有量上限(1550枚)最多削減三分之一,並表示爭取“大膽削減”條約對象以外的戰術核武器。

俄羅斯對此提出異議,稱在啟動進一步核裁軍談判前,應解決美國在歐洲建設的導彈防禦系統問題。

烏克蘭危機導致美俄兩國關係陷入冰點後,這兩個擁有世界上最大核武庫的國家暫停了在核安全領域的合作,新《削減戰略武器條約》相關後續合作也幾乎完全被放棄。

美國國務院提供的資料顯示,截至2015年3月,美國擁有1597枚核彈頭,俄羅斯擁有1582枚核彈頭,兩國分別有781件和515件運載工具。

資料圖:美國總統奧巴馬(右)與俄羅斯總統普京會面

缺乏持久機制

作為伊朗核問題六國之一,美國在去年參與達成伊核全面協議,是奧巴馬政府在防止核擴散領域取得的最大成就。即使如此,奧巴馬的去核化作為有限,未能在全球範圍內建立更有效的安全機制。

布拉格演講後,奧巴馬提議建立了核安全峰會機制,6年多來舉行了4次峰會。核安全峰會機制建立以來,已有至少12個國家徹底清除了高濃縮鈾;各國處理與清除的高濃縮鈾與鈈超過3.3噸,這些材料可製造100餘枚核彈;24個高濃縮鈾研究堆已轉換為以低濃縮鈾為燃料或關閉。

然而,隨著奧巴馬的任期將于明年1月結束,由其發起建立的核安全峰會機制可能宣告結束。按照之前的安排,將有5家國際機構維持並負責相關核安保工作。但是,因為沒有得到國會支持,美國大幅削減投入相關機制的經費。除非下一任美國總統執意推進,否則核安全峰會機制將成為歷史。

即使在奧巴馬任期內,美國和俄羅斯關係惡化,也削弱了核安全峰會機制的影響。最近兩次核安全峰會舉行期間,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京都未出席,顯示俄羅斯無意參與由美國主導的防止核擴散國際努力。

7月14日,伊朗核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)與伊朗經過近兩年談判,達成解決伊核問題的全面協議。新華社記者錢一攝

核軍備競賽危機

奧巴馬在國際上宣導“無核世界”,在美國國內卻遭到多位前任國防部高官和軍控專家批評,稱其批准的更新美國核武庫的計畫會引發核軍備競賽。

奧巴馬與俄羅斯簽署的新《削減戰略武器條約》在國內遭到共和黨議員強烈反對。為確保新條約獲得通過,奧巴馬與參議院達成交易,同意大規模更新美國核武庫,預計在未來30年內將總計投入1萬億美元。

美國國防部起草了雄心勃勃的計畫,準備全面更新核武裝備,包括添加新的遠端轟炸機、核潛艇和巡航導彈。未來10年內,美國預計將投資約800億美元保障並更新現有核武庫,還有1000億美元將用於保障核武器的武器平臺和運載工具的研發工作。

通過上述投資計畫,美國保證了直至2050年以後的核能力。這些投資將涉及陸基、空基和海基戰略核武器及其核彈頭,以及生產這些武器的工業基礎設施等所有領域。

國防部更新核武計畫中,開發遠端防區外導彈(LRSO)項目和升級B-61核彈頭項目備受指責。因為這類洲際彈道導彈可能攜帶常規彈頭,無需預警式發射,極有可能被錯判為攜帶核彈頭而引發地方核武打擊。

今年4月最新一屆核安全峰會舉行期間,前任國防部長威廉·佩里公開批評奧巴馬政府更新核武庫的決定。“我們正沖向一場新冷戰,一場新的軍備競賽,”他說,“我們的潛艇和轟炸機上有足夠多的(核)武器了,我們並不需要洲際彈道導彈。”