伊核談判:成功已觸手可及

新華國際

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【亞太日報訊】據新華國際報道,中國外交部長王毅6日在維也納向媒體表示,伊朗核問題全面協議已經觸手可及,中方願為談判最終達成協議作出貢獻。

伊朗核問題全面協議談7月7日的截止日期臨近,各管道傳遞出的資訊顯示,各方在一些棘手問題上立場正在靠近,接近達成共識。

分析人士指出,在此最後關頭,談判焦點集中在所剩不多的幾個分歧點上,包括對伊朗敏感設施的核查問題,西方對伊制裁應當取消還是暫停等。

或將分步啟動協議

今年4月2日,伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)和伊朗經過艱苦談判,達成框架性解決方案,對限制伊朗核設施規模、分佈、鈾濃縮能力、核材料貯存等作出約定,承諾將終止美國和歐盟對伊朗實施的經濟制裁以及聯合國安全理事會對伊朗的制裁決議。

過去3個月裏,談判各方致力於全面協議主體案文和5個附件的起草和細化工作。伊核問題全面協議的正式名稱為“共同全面行動計畫”,除了主體案文外,5個附件分別為:終止制裁問題,民用核合作,建立監督雙方執行協議的聯合委員會,有關伊朗先進核技術研發的指導規則,以及限制伊朗鈾濃縮規模和能力的具體計畫等。

一名外交人士4日對新華社記者說,雙方在未來分階段啟動全面協議的問題上可能會達成原則性共識,協議分步展開的時間框架也已大體理清。

此外,聯合國安理會可能需要兩個月左右時間通過一項決議,批准伊核問題全面協議,協議正式實施可能要到明年1月以後。

解除制裁基本談妥

解除制裁問題始終是達成最終全面協議的主要障礙之一。

根據今年4月在瑞士洛桑達成的框架性解決方案,如果國際原子能機構確認伊朗遵守了協議核心內容,歐盟和美國將終止所有針對伊朗的經濟和金融制裁。同時,安理會將通過一個新決議,授權在伊核問題最終全面協議中終止安理會先前所有與伊核問題相關的決議。

外交人士5日對新華社記者透露,“有關制裁內容的檔基本談妥,但還有遺留問題”。這名外交人士舉例說,雙方在歐盟和美國對伊朗經濟制裁是取消還是暫停上存在分歧。

西方媒體援引匿名人士的話說,雙方技術專家在解除制裁問題上已經達成共識,有關制裁的附件已經準備就緒,只待各國外長6日做出最後決策。

有報導說,伊朗接受採取分階段方式解除制裁,而此前它一直堅持在簽署全面協議的同時必須解除所有對伊制裁。

此外,雙方同意建立一個機制,確保一旦伊朗違反最終協議,將相應地恢復對伊朗的制裁措施。

對伊核查有進展

國際原子能機構和伊朗在澄清伊核計劃“可能的軍事層面問題”上取得進展。

西方國家懷疑至少在2003年之前,伊朗可能曾從事有關核武器開發的活動。在2011年11月的一份報告中,國際原子能機構稱,根據“可靠情報”找出有關伊朗“可能發展核武器”的12項問題,被統稱為伊核計劃“可能的軍事層面問題”。

自2013年11月國際原子能機構與伊朗達成合作框架以來,這12項問題大部分依然沒有得到伊朗方面的澄清。

國際原子能機構總幹事天野之彌4日在伊核談判現場對媒體說,他幾天前與伊朗總統魯哈尼舉行會晤,雙方同意,今年年底國際原子能機構可以發佈報告,對伊朗澄清“可能的軍事層面問題”作出評估。

國際原子能機構肩負監督和核查伊朗履行未來全面協議的任務,其核查人員能否不受限制地對“可疑”設施實施突然檢查,是談判各方目前的主要分歧之一。此間外交人士對新華社記者表示,伊朗同意批准賦予核查人員上述許可權的《附加議定書》,但伊朗最終是否允許核查人員進入敏感設施仍很難說。

濃縮鈾去向大體敲定

根據此前達成的框架性解決方案,伊朗將把現有3.67%豐度的濃縮鈾庫存從1萬公斤削減至300公斤。如何處理多餘的低濃縮鈾也是雙方爭議的焦點之一。

西方認為,限制低濃縮鈾庫存與限制離心機數量,是防止伊朗在一年內生產出製造核彈所需高濃縮鈾的必要保證。

外交人士對新華社記者說,將伊朗多餘的低濃縮鈾運往國外“已經不是問題”,這批低濃縮鈾很可能將被運往俄羅斯保管,雙方正在討論這一問題。

根據國際原子能機構的報告,截至6月底,伊朗擁有7537公斤低濃鈾。此前,伊朗方面一致反對將低濃縮鈾運往國外。