拜登内阁布局成型：注重经验专业、多元特色鲜明

**　(华府观察)拜登内阁布局成型：注重经验专业、多元特色鲜明**

中新社华盛顿1月11日电 题：拜登内阁布局成型：注重经验专业、多元特色鲜明

中新社记者 陈孟统

随着1月8日宣布商务部和劳工部部长拟任人选，美国当选总统拜登已基本完成其新政府内阁部长和内阁级官员的人事布局。

注重经验和族裔背景多元化成为拜登人事布局的鲜明特点。“让经验丰富者履新第一天就能投入工作”，是拜登在过去一个多月介绍其执政团队时最常见的表述。

特色鲜明：多元班底创造历史

如果提名人选获参院确认，拜登新政府将诞生美国历史上首位女财长、首位非裔防长、首位拉丁裔国土安全部长、首位拥有原住民血统的内政部长和首位女性国家情报总监。

从性别来看，在15名拜登内阁部长人选中，女性占三分之一。如果加上白宫幕僚长等内阁级别官员，拜登内阁中的性别比例基本相当。候任白宫新闻和通讯团队的7个主要职务，更是全部由女性担任。

从族裔背景来看，拜登拟任的内阁部长和内阁级官员，涵盖非裔、拉丁裔、犹太裔、华裔、印度裔等少数族裔。

“这是一个看起来像美国的内阁。”在完成“组阁”之际，拜登表示，这是美国“有史以来第一个男女比例相当、有色人种占多数的内阁”。

美国政治分析网站“FiveThirtyEight”认为，美国新内阁“数量空前”的多元班底，表明拜登决心改变美国政府女性和少数族裔代表性不足这一历史性问题。

不过，《华尔街日报》也提醒，如果拜登在执政中过分强调身份政治，有可能起到“反作用”，反而造成新的政治分歧。

注重经验：老将新用回归专业

与特朗普政府内阁人选多为商人或富豪不同，拜登注重专业和经验的用人倾向明显。他不仅大量启用奥巴马政府时期的“老将”，而且在外交、国安、内政团队中，任用了一批具有专业知识背景或地方治理经验的资深官员。

经验丰富是拜登外交团队的鲜明特征。候任国务卿布林肯曾在奥巴马政府担任国家安全事务副助理和副国务卿；国家安全事务助理人选沙利文，有着国务院“智囊”之称；前国务卿克里拟任美国总统气候变化特使，并升格为国家安全委员会成员。这些安排都显示出，拜登希望借助“老将”，尽快恢复美国在国际事务中的影响力。

拜登在商务、劳工、能源、交通等部的部长提名人都拥有州长或市长履职经历。从中也可看出，注重地方治理经验是他在内政方面的一大考量。

“现在让一群新人加入没有意义。”白宫前高级顾问埃里克·舒尔茨认为，在特朗普政府期间，美国许多政府部门的预算和人员都被“掏空”，经验丰富的“老兵”有助于让空心化的联邦机构和部门迅速恢复运作。

也有评论指出，拜登担任参议员30多年，他的白宫幕僚和智囊团队多为长期追随自己的顾问，依赖“熟人”“身边人”的做法，有可能让拜登在政策制定上缺乏想象力。

当地时间2021年1月4日，美国纽约，护士桑德拉·林赛在长岛犹太医院接种新冠病毒疫苗第二针。

优先事项：抗疫第一经济并重

距离拜登宣誓就职还剩10天。美国新冠肺炎感染人数已突破2240万，单日新增病例在2021年初突破30万例。遏制疫情已成为拜登就职后的“头等大事”。

拜登去年12月携拟任医卫团队首次公开亮相时，宣布了上任后的三大百日抗疫计划。他计划要求美国民众在这100天内戴口罩，至少接种1亿剂疫苗，并尽快让学生返校复课。

拜登当时表示，100天并不足以结束疫情，但可以控制病毒蔓延的进程。他预期在未来一年里，美国“仍有很多工作要做，也有很多困难”。

介绍经济团队时，拜登表示，在帮助抗击疫情的同时，他们的工作将为美国民众纾困，并解决经济中的结构性不平等问题。

美国《政治》杂志认为，财长候选人耶伦的美联储主席任职经历，以及她对货币政策的了解，对于美国在疫情中重振经济至关重要。也预示着美国将从更宏观的视角去处理政府赤字与经济发展的老问题。

“拜登的第一轮人事选择，呈现出一幅熟悉、务实、基本秉持中间立场的画面。”《纽约时报》评价称，他的经济和环境团队中间偏左，外交政策符合民主党主流，白宫幕僚是一群华盛顿“老兵”。

美国媒体也注意到，此前“入阁”呼声颇高的沃伦和桑德斯，并未进入拜登的用人名单。NBC分析称，没有选择这两位政策立场激进的前竞选对手，表明拜登试图跨越党派，建立起更广泛的政治联盟。

在拜登搭建完成内阁架构之际，他却面临一个非常现实的程序性问题。由于参议院将休会至1月19日，拜登有可能面临自己履新之时没有内部成员获得国会批准的尴尬。

全国公共广播电台称，新任总统的国安团队通常会在就职日之前就位，但参议院目前只安排了候任防长奥斯汀的提名确认听证会。“拜登将是美国近代历史上第一位面临此类人事问题的总统”。(完)