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【亞太日報訊】在當前和今後一個時期，改革與法治是中國社會最核心的主題。在四中全會上，中央專題討論依法治國，為全面深化改革保駕護航。即日起，本版開設“法治為改革護航欄目，聚焦各地立法、司法、執法等領域推動、促進和保障深化改革的創新性舉措，敬請關注。
來自深圳前海管理局的資料顯示，在前海登記註冊的企業總數已超1.7萬家。
龍峰的電子商務公司是較早在前海註冊成立的公司之一，早在2012年9月，他就拿到了前海深港現代服務業合作區管理局同意其在前海設立公司並使用前海字樣的批文。
在考慮公司註冊地址時，龍峰有很多選擇，他告訴中國青年報記者，最終選擇前海，是因為這裡宣導的“與國際接軌的公平、法治的營商環境打動了他。
經過30年的改革開放，深圳已經建立起較完善的市場體制，但靠稅收優惠、低廉勞動力和土地吸引投資的老路早已行不通。“為什麼大銀行和世界500強企業將亞洲總部設在香港？因為法治。前海的發展最重要的是建立良好的法治環境，這是前海成敗的關鍵。在一次前海深港合作高端法律論壇上，清華大學法學院院長、港澳研究室主任王振民教授一語中的。
實際上，除了承擔深港現代服務業創新合作的使命之外，前海自規劃之初就被定位為唯一一個由國家批復建設的社會主義法治示範區，承擔著可以向全國推廣的法治特區的重任。
國際仲裁院，當事人可約定適用法律和規則
去年9月，深圳國際仲裁院在前海掛牌成立。當月，該院在前海首次啟用國際仲裁新規則開庭審理一起涉外商事仲裁案件。
這是一起關於國際建設工程設計合同的糾紛，申請人是一家美國的建築師事務所，被申請人是廣東的一家企業。根據雙方簽訂的合同約定，申請人為被申請人提供建築總體規劃設計，被申請人支付設計費。但雙方當事人在履行合同過程中發生爭議，申請人根據合同約定向深圳國際仲裁院提請仲裁。
審理該案的獨任仲裁員為香港執業大律師蘇國良，此宗案件適用的仲裁規則是深圳國際仲裁院在前海開展國際仲裁創新以來啟用的新規則。
對於新規則，深圳仲裁院負責人介紹說，雙方當事人可以對適用法律、仲裁地、開庭地、仲裁語言、審理方式、證據規則、仲裁員的產生方式、仲裁員的國籍等諸多事項作出約定，甚至可約定適用聯合國貿法會仲裁規則以及其他國際仲裁機構的仲裁規則，可聘請包括香港、澳門、臺灣地區和外國的律師在內的人士擔任代理人，充分體現當事人意思自治，最大限度地保護當事人合法權益。
據瞭解，目前，深圳國際仲裁院有11名理事，其中有9名來自外國，共聘請了616名仲裁員，分別來自42個國家和地區，其中232名來自境外，占全體仲裁員的37%，這在國內仲裁機構中所占比例最高。在具體案件的庭審中，運用“審理範圍書、“問題單、“專家報告等英美法系流行的仲裁程式，這在國內也十分罕見。
業內人士認為，隨著中國經濟的持續增長及與世界經濟的進一步融合，深圳國際仲裁院國際化和現代化的治理結構將強化前海作為亞太國際仲裁中心的地位。
深圳國際仲裁院的負責人表示，隨著國際仲裁案件在前海開庭審理，境外專業人士將有更多機會以理事、仲裁員、調解員、專家證人、代理人等多種身份在前海為“走出去的中國企業、“走進來的外國企業提供高端法律服務。
公開選任香港籍人民陪審員，打造可信任的商事審判體系
前海主打“深港牌，而香港法律屬英美法體系，如果發生商業合同糾紛，港人港企很擔心自己的權益如何得到保障。
2013年9月13日，前海法庭正式揭牌。以前海法庭為平臺，深圳開始了在法院管理機制、審判機制和服務機制的“三位一體的創新探索。
不到一年時間，前海法庭已經受理案件逾100宗，目前已結案36宗。
“前海引入那麼多的商事主體，需要有一個各方都可以信任的司法機構，我們也不可能把香港的法院放在前海，這就需要一個深圳、香港都認可的法院，前海法庭就承擔著這樣的試點任務，深圳法律界的一位人士表示。
而在具體服務機制方面，針對深港兩地當事人可能不熟悉對方法律的實際，前海法庭建立了“深港商事糾紛調解中心，與香港專業調解機構對接，對案件進行訴前調解。
為儲備適應前海現代服務業發展需要的法律高端人才，深圳市中級人民法院專門派出了100多名法官，到香港相關大學和機構學習英美法律。
今年初發佈的《前海深港現代服務業合作區2014年改革創新工作要點》中明確提出，前海今年將以前海法庭為基礎，設立前海商事法院。
在接受中國青年報記者採訪時，深圳市中級人民法院涉外商事審判庭庭長葉青表示，未來前海法院的審判機制將有重大創新。包括試行港籍陪審機制，針對可能佔據前海受理案件主要比重的涉港案件，建立深港商事糾紛調解中心，在專業領域審判中借鑒香港法律，條件成熟時探索適用香港法律，積極嘗試建立具有深港合作特色、適應前海現代服務業發展需要的商事審判制度。
目前，前海法庭正在全市範圍內公開選任4名香港籍人民陪審員。
深圳市中院負責人表示，依託前海法院，深圳將在前海地區探索擴大使用香港法律的適用範圍以及查明香港法律的新途徑。同時，還將不斷擴大區際司法協助的範圍，維護兩地法院判決的權威，實現當事人最大權益的保護。
另據瞭解，深圳市正在爭取全國人大常委會的支持，擬以特區立法形式，出臺《前海深港合作區涉港合同選擇適用香港法律若干規定》，進一步探索建立適應前海發展需要的審判機制。
廉政監督局，為反腐倡廉提供新思路
不久前，在前海法律諮詢委員會成立時，前海管理局局長張備對外透露，前海的首棟永久性公共建築將命名為“法治大廈，以體現前海對法治的尊重和推崇。
前海管理局是中國第一個法定機構。對於法定機構，一個通俗的解釋是，這就是個企業化政府，是政府通過立法和行政授權建立起來的公共管理機構，這種法定機構在歐美發達國家和港澳等地區非常發達，承擔著大量的公共管理和公共服務的職能。
“可以用一句話概括：從行政權威走向法律權威。談起前海法定機構的意義，“前海建設社會主義法治示範區課題組組長、武漢大學周葉中教授日前作出如此評價。
周葉中認為，在當前的環境下，改革創新最大的成本應該就是體制內的協調。前海成立之初，完全可以選擇用領導高配、級別高配的方式，以行政權威推動體制內協調。但是前海以極大的勇氣和智慧選擇了法定機構的模式，這就是要從依靠行政協調，走向依靠法律協調。如果法定機構走得好，不僅可以讓前海管理局的運行更加高效，節約協調成本，更可以為全國作出引領和示範。
深圳市前海管理體制創新的另一項重要成果是，前海廉政監督局的掛牌成立。該廉政監督局合併了紀委、監察、檢察、公安、審計等多部門的監督職能，為探索反腐倡廉提供了全新的思路。
“雖然開發速度有些不盡如人意，但我們看到了深圳和前海在營造公平法治的營商環境上的努力，前海將是引領深圳下一輪發展和繼續改革創新的高地，也給我們創業者帶來巨大的想像空間。龍峰對中國青年報記者表示。（中國青年報 武欣中）