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【亞太日報訊】從歐洲當地時間5月2日開始，任何人都可以在網上讀到這份洩露的“跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定”(TTIP)檔，而令普通歐洲消費者感到無比憤怒的是，此前他們所擔心的有關轉基因食品、令跨國公司強勢的“投資者-國家爭端解決機制(ISDS)”等夢魘全都成真了。
在國家層面，這份洩露的包含13個章節的248頁TTIP談判文本也顯示出歐盟在談判中“急於達成”的心情與“冷漠”的美國團隊形成了鮮明對比;不僅如此，該TTIP洩露文本還透露出美方“用食物換車子”的強勢：美方威脅如歐盟團隊不同意進口更多美國農產品，美方就對歐洲汽車業設限制，而美歐雙方在投資領域，政府購買，服務，農業等方面談判立場之間的巨大鴻溝也展現無遺。
目前美歐雙方都在針對TTIP文本洩露後所激起的民憤進行危機管理。然而美國國務院發言人科比(John Kirby)在回應中表示，美國政府仍然相信在奧巴馬政府任期結束之前完成談判是有可能的，“我們要一直努力到最後。”
強勢的美國團隊和急於求成的歐盟
此次洩露的13個TTIP章節包括國民待遇和商品市場准入、農業、服務、電信、公共秩序、監管合作、技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、關稅和貿易便利化、競爭、中小企業、公共企業以及國家間爭端決議等。
雙方在提案中明顯呈現不平衡狀態：歐盟方面不僅作出了更多建議，而且更急於進入美國的政府採購系統，希望美國承認歐洲的地理標識和原產地系統(譬如說如巴馬臣乳酪或夏布利白葡萄酒)，並希望在汽車以及化妝品方面可以達到工業標準的監管融合。
在文本中，美國人的回應並不熱情。可以看到的是，不僅在許多談判章節中，美方都沒有真正提出建議也未在關鍵環節做出回應。
譬如，在已經進行了12輪TTIP談判之後，美方仍然拒絕開啟對金融服務方面監管合作的談判，同時美國還拒絕討論歐盟方面提出的在政府採購方面，真正的談判範圍在何處的問題。
由於美國存在《買美國貨》法案，這令歐洲企業進入美國市場受限，譬如美國某州警察局就不會將寶馬列入警車採購目標等等。實際上歐洲也沒有期待買美國貨法案能被廢除，尤其是正當選舉年，不過歐方希望美國可以同意創建豁免條款，但美國在談判中明顯對此不遠多談。
這也難怪德國經濟部長加布裏爾4月底在漢諾威工業博覽會的一個論壇上評價美方團隊“到目前為止，激情活力都只停留在嘴上”。
與此同時，從文本中可以看到美國的強勢談判姿態。美國談判團隊在其中提出了“食物換車子”的談判立場，即“需清晰表明在汽車談判部分的緊張僅僅在歐盟在農業產品稅方面讓步的情況下才可能有進展。”
需要提到的是，在農產品方面，由於國內農業有誰組織異常強大，法國在談判中態度強硬。法國總統奧朗德5月1日表示，如果TTIP威脅到法國的農業領域，法國一定會拒絕TTIP。
“我們將對任何讓法國農業為難的談判結果說不。”奧朗德表示。
歐洲人夢魘成真
在這份洩露的文本中可以看到，令歐洲消費者感到擔憂的兩條“轉基因食品”和ISDS都有可能成為現實。
首先，在轉基因食品等方面，在歐盟條約中實行的是“事前預警原則”。簡單而言，如遵守事前預警原則，由於轉基因食品有可能存在風險，因此對於銷售轉基因食品的法律十分嚴格，且對轉基因食品強制標識的國家大部分都處於歐盟之中。
然而在此次談判文本中，在監管合作以及其他剩餘12個章節中都未提到歐盟的“事前預警原則”。取而代之的是，在文本中看到了美國大量的對於“基於風險型”方式的訴求，即僅在發現出現風險的情況下再採取行動。而這一方式大大弱化了歐盟的“事前預警原則”，為轉基因食品等進入歐洲留下了空間。
“看到美國人的要價非常有趣。” 德國消費者保護中心聯合會主席團成員米勒表示，“這個文本基本上證實了對於美國人想要在TTIP中對我們的食品市場做點兒什麼的所有擔憂。”
米勒並指出，一旦簽署並實施這樣的TTIP，轉基因食品有可能在歐洲就會成為常態。在歐洲人同樣擔憂的ISDS方面，事情也好不到哪兒去。此前由於ISDS在歐洲爭議過大，歐盟最終在談判中提出了“投資法庭系統”的建議來取代ISDS。
具體而言存在五方面內容：第一，建立一審法庭和上訴法庭;第二，“投資法庭體系”將任命高資歷法官出庭審判，被任命的法官需滿足國際法院和世貿組織上訴機構等權威國際法庭的要求;第三，法庭運行原則與WTO上訴機構類似;第四，限制性別、種族、信仰、國籍、非補償徵收等有針對性的歧視案件;第五，確保政府對貿易投資協定條款具備監管權。這種提議意味著以國際法庭來代替以前的私人仲裁模式。
這次從文本中可以看到，美方拒絕接受歐盟方面的提議。
此前美國駐世界貿易組織大使鵬克表示，美國曾經進行了大量的辯證討論，最後設計了目前的ISDS機制，也是最先進的ISDS機制，TPP中使用的就是該ISDS機制，針對歐盟所提出的國際投資法庭體系，“我們現在還沒有確定是否他們提出的解決方式是最佳的。”鵬克同時也是美國TTIP談判代表，在採訪中，他對歐盟的提議顯得並不那麼熱情。
在TTIP檔洩露後，歐盟緊急滅火。歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫表示，“已經反復說過很多遍，任何歐盟貿易協定都不會降低我們對消費者的保護，亦不會降低食物安全標準或環境標準。”
4月29日，美歐在紐約結束了TTIP第13輪談判，歐盟委員會隨後發佈了關於TTIP談判現狀的報告，並指出如需在今年年內完成談判，雙方在一些領域還需實現重大跨越。與此同時，歐盟對於TTIP談判的目標是明確的，即在2016年底前完成談判，且實現這一目標是可行的。