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【亞太日報訊】泰國交通部長阿空日前表示，對於日泰鐵路合作項目中的曼谷－清邁高鐵，日方建議不全部修建，而是先動工其中一段。
日本和泰國簽署鐵路合作備忘錄一年來，關於造價、收益的傳聞不斷，新華社駐曼谷記者就此走訪專家，瞭解日本在泰國修建高鐵的合作細節、進展情況，同時揭開日本在泰修建高鐵背後的東南亞謀篇佈局戰略考量。
“曼谷－清邁線”被“腰斬”？
先來看看近日因“腰斬”而鬧得沸沸揚揚的曼谷-清邁高鐵線。泰國交通部部長阿空24日告訴媒體，對於日泰合作的全長672公里的曼谷－清邁高鐵，日本建議泰國先行修建第一段長380公里的路線，餘下的長292公里的彭世洛－清邁路段可以留待再議。
造價過高而收益不足是日泰合作的曼谷－清邁高鐵面臨的主要問題。首先，雙方在造價評估上存在差異。根據日方工作組提交的初步可行性報告，這段高鐵項目評估造價為5300億泰銖（約合149.63億美元），而泰方之前估算的造價僅4400億泰銖（約合124.2億美元），雙方估價差距巨大。
2016年5月18日，在日本東京，一列新幹線列車駛過一片工地。新華社/法新
其次，雙方都擔憂收益難抵高昂造價。泰方原先假設，如果這條高鐵達到日均乘客4.5萬人次，估計項目內部收益率不會超過12%。日方報告則質疑能否達到這個客運量。因為，清邁府約150萬人，遊客數量約為每年800萬人次，日均不過2萬人次，即便進出清邁全部乘坐高鐵，也到不了4.5萬人。所以，高鐵僅憑運載乘客的收益本身很難贏利。
從一定程度而言，是否直接參與曼谷－清邁高鐵的投資，日本處在待價而沽階段，可能以提供設計方案、轉讓技術等其他形式參與合作。開泰研究中心中文部主任黃斌告訴新華社記者，日方提出希望泰國投資這條高鐵，委婉地表達了日本並不會參與投資的意向。運營方面也建議泰國鐵路局與民間企業共同運營。不過尚未提及日本是否將提供貸款的話題。
與此同時，日本建議通過興建沿線房產來彌補線路的造價收益差。該建議施行的有利條件是該線路穿過泰國歷史文化核心地區，日本希望泰國能夠提出政策明確的高鐵沿線開發計劃，包括如何在鐵路沿線八個府發展旅遊業、如何開發沿途鄉村地區等等。泰國交通政策及規劃辦公室為此成立了一個專門小組。
然而，在曼谷－清邁高鐵沿線搞商業房產開發談何容易。日泰高鐵項目分為兩大工程段，即此次日方建議“截斷而成”的曼谷至彭世洛路段和彭世洛至清邁路段。一些泰國鐵路專家認為第一段較為平坦，投資回報率相對高，沿線土地的商業開發也很有潛力；而彭世洛至清邁這第二路段處於山區，商業開發前景還有待評估。
或許正是出於上述考慮，日本國土交通省最近向泰方提交的曼谷-清邁高鐵的可研性報告建議，先修該線路的第一部分。
欲借“東南線”通聯地區
實際上，最近輿論熱議的曼谷－清邁線僅為日泰合作高鐵線路之一，從戰略意義上來講也並不是其中最重要的。根據去年簽署的鐵路合作備忘錄，日本將在泰國參與三條鐵路的建設：
其一，曼谷－清邁高鐵線，為南北走向；其二，從達府經由彭世洛、孔敬到穆達漢的“東北線”， 主要覆蓋泰國東北地區，為東西走向，尚在可行性研究中；其三，連接北碧府、曼谷到沙繳府的東西走向複綫米軌鐵路，主要覆蓋泰國東南部地區。
2014年4月29日，在位於泰國曼谷西北122公里的北碧府，一列火車一座大橋上開過。新華社記者高健鈞攝
在泰日鐵路合作的三條線路中，日方最為看重的是第三條“東南線”。這條線路是將現存的單線鐵路擴建成複綫，且包含了從曼谷到春武裡府廉差邦港的支線，長574公里，從西到東貫通泰國緬甸和泰國柬埔寨邊境，並連接主要港口和工業區。
泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏告訴新華社記者，日本青睞於北碧—曼谷—沙繳線路的原因之一，是瞄準了這條線向西在地理緯度上與緬甸東部土瓦經濟特區十分接近，向東則可延伸到柬埔寨首都金邊、越南胡志明市，未來將為日本進一步擴大與東南亞其他國家的互聯互通奠定基礎。
在周邊東南亞諸國中，日本對泰國直接投資幾乎最多，但近年來卻呈逐年減退趨勢，其背後有多重原因，包括泰國勞動力成本提高、國內面臨“中等收入陷阱”以及在區域國家中尚未加入“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”（TPP）等等。
與此同時，日本投資向泰國之外的東南亞國家轉移。緬甸被日本認為是極富投資潛力的國家之一。泰國和日本已攜手參與緬甸土瓦經濟特區的投資建設。
湯之敏認為，日本的戰略規劃是，既可以將泰國當作生產、中轉和區域銷售的中心，同時又將緬甸打造為連結印度洋和太平洋的新門戶。
2015年3月14日，在日本金澤，人們拍攝第一列駛往東京的新幹線列車。新華社/法新
在商言商，少談戰略
開泰研究中心中文部主任黃斌告訴新華社記者，日泰鐵路合作不可能不與日本在泰國乃至東南亞的經濟戰略佈局密切相關，但日本從政府到民間輿論甚少把戰略掛在嘴邊。
儘管曼谷－清邁路線因造價高、收益低而引起泰國輿論關注，從泰日三條鐵路合作的進展來看，日方始終審時度勢、伺機而動。
除了尋求合作新修、擴建鐵路的可能性，日泰鐵路合作也呈現出務實性和多樣性。黃斌舉例介紹說，泰日成立了鐵路合作開發辦公室，專門調研鐵路貨運市場及著手進行泰國國內鐵路貨運網的升級改造。日本已經在北碧－曼谷－沙繳線路上，幫助泰方進行貨物運載的升級優化。日方還已在從泰國東北部孔敬府到南部洛坤府的鐵路線上進行小集裝箱貨運的試運載。
日泰雙方也可能採取更加多樣化的鐵路合作形式。一種是機車、車廂、鐵軌等裝備的進出口；一種是一國幫助另一國鋪設鐵路，屬於建築工程類的服務貿易；更高層次的合作則是管理運營整條鐵路。
