新年外交开局,安倍为何选择这六国?

亚太日报

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作者:陆依斐

据共同社报道,日本首相安倍晋三于当地时间1月16日晚结束了中东欧六国行。安倍率领团队在六天行程中访问了爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚、塞尔维亚和罗马尼亚,力争加强与中东欧国家在经贸等领域的合作。

  

拓展外交空间

据《日本经济新闻》报道,自2012年再度出任首相以来,安倍已访问超过70个国家(或地区),但力推“俯瞰地球仪外交”的安倍并未将外交触角伸及这六个中东欧国家,安倍也是首位访问这六国的在任日本首相。上海交大日本研究中心主任王少普对解放日报·上观新闻指出,安倍此次出访是“俯瞰地球仪外交”的组成部分。几乎“一天一国”的行程可以说是相当紧凑。在美国总统特朗普奉行“美国第一”并决定退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的背景下,日本正积极寻求区域范围内的多边贸易关系,并将其作为重要抓手。

复旦大学日本研究中心主任胡令远对解放日报·上观新闻表示,新年刚过,日本外交开局便多面出击。除了安倍访问中东欧六国,日本外相河野太郎也在新年第三天前往巴基斯坦和斯里兰卡进行访问。近期美国一再做出“退群”举动,因此日本正在开拓外交前沿,全面展开,夯实基础,寻求没有美国的“独立外交”。

据日本NHK报道,安倍在启程前告诉记者,此次访问将进一步拓展日本外交空间。希望就朝鲜以及国际社会面临的紧迫问题寻求协调。安倍还表示希望与这些快速发展的国家加强经济联系。安倍此行率领的访问团包括来自通讯和信息技术等领域的30多家日本企业代表。据法新社等媒体报道,除经贸和安全议题,日本访问团与六国代表就网络安全、信息技术、交通运输等领域的合作进行了讨论。

《日本经济新闻》的报道称,在外交上,安倍寻求与那些共享价值观的国家建立伙伴关系,致力于与之前没有进行过高层外交的中小国家进行更多接触。日本内阁官房长官菅义伟表示,目标是利用长期执政的优势,扩大日本外交范围。日本希望一些关键政策能够被广泛接受,比如有关朝鲜和欧日贸易协定的政策。

三个平衡考量

王少普指出,安倍此行是出于三个平衡考量。

首先,安倍此行意在平衡中国的影响力。其访问的中东欧六国均是中国-中东欧国家“16+1”合作机制的成员,和中国有着友好关系。其中保加利亚还将于今年举办中国-中东欧领导人会晤。启动五年来,“16+1”合作进展迅速。在一些中东欧国家“向东看”的同时,“一带一路”倡议也推动了中国和中东欧国家合作的进一步发展,中东欧国家正成为欧亚合作交流和互联互通的纽带。法新社报道称,在“一带一路”推进的同时,日本也渴望提升在东欧的形象。

其次,安倍此行意在平衡关于历史问题的批评,改善国家及其个人形象。在访问立陶宛期间,安倍参观了日本外交官杉原千亩的纪念馆。杉原千亩在二战时曾救助犹太人,安倍称为他感到自豪。此前,安倍在参拜靖国神社和慰安妇等历史问题上的立场在国内国际都招致批评。因此,安倍想借“日本辛德勒”这样的“历史亮点”来平衡外界对其历史观的批评声。

再次,安倍此行意在平衡近日朝鲜局势的变化。随着平昌冬奥会临近,韩国和朝鲜重开板门店联络热线并开展谈判,劝和促谈的主张以及半岛形势的缓和势头获得国际社会的肯定。但对近期形势变化感到担忧的安倍还是趁出访机会再次强调了他的观点,即朝鲜的核计划和导弹计划构成了全球威胁。安倍在出访期间表示,国际社会应加大对朝鲜的压力,以帮助化解半岛局势僵局。

成效几何?

据美联社报道,安倍表示,日本已与爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛达成协议,以加强日本与这三个波罗的海国家的经济和政治联系。四国计划于2018年晚些时候或2019年初举行首轮对话。

据《日本经济新闻》报道,安倍与保加利亚总理博伊科·鲍里索夫表示,将继续共同努力,尽早实施欧日自由贸易协定。保加利亚1月1日刚刚接任欧盟轮值主席国。胡令远指出,日本正寻求加强与欧洲各国的经济联系。去年12月,欧日双方结束了关于欧盟-日本经济伙伴关系协定(EPA)的最终讨论。美国退出后,TPP仅存的影响力有限,因此日本方面也想尽快敲定与欧盟的自贸协定。

胡令远指出,中东欧六国的投资项目成本较低,确实有一定吸引力。但是,当前欧洲局势不断发生变化,且这六国的影响力无法匹及其他欧洲大国,因此这六国不会是日本外交的主打,安倍此行恐怕很难实现突破性成果。

(来源:上观新闻)