克里訪華“三大任務”不輕鬆

新華國際

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【亞太日報訊】據新華國際報導,美國國務卿克里16日開始對中國進行訪問,為期兩天。克里此行要辦的事情很多,按我們外交部發言人的說法是,雙方將就中美關係及雙方共同關心的問題深入交換意見。中美作為在世界上有重要影響的兩個大國,在很多問題上有共同利益,在不少議題上也有誤解和分歧,需要認真對話。

中國外交部長王毅与美國國務卿克里会面。圖片來源:新華網

實際上,中國外交部長王毅和克里在16日就有了長時間的互動。兩人在進行了大約三個半小時的大、小範圍會談後,又舉行了超過了一小時的共同記者會。不難看出,克里訪華行程雖短,任務不輕,但合作仍是兩國關係主流。新華國際客戶端特意把克里在北京要辦的事梳理一下,並加以解讀。

任務一:籌備高層對話

早在今年2月,習近平主席在與美國總統奧巴馬通話時接受了對方邀請,確定今年9月對美國進行國事訪問。兩國提前7個月宣佈國事訪問安排,在中美關係史上實屬少見。此訪將是習近平就任國家主席以來首次對美進行國事訪問。

克里此次來京的首要任務,就是與中方協商,就相關議題進行對接、籌備和商討。

正如王毅16日與克里會談時表示,習主席9月對美國進行國事訪問是今年中美關係中的頭等大事,必將為中美關係的未來發展,為深化兩國在雙邊及國際舞臺上全方位合作產生重大和深遠影響。中美雙方要密切協調,共同努力,做好各項準備工作,確保訪問取得圓滿成功。

克里給予了積極的回應。他說,今年對美中雙邊關係十分重要。中美兩國領導人將延續自安納伯格莊園會晤和北京會晤以來的戰略性溝通。美方願與中方共同努力,確保習主席訪問成功並富有成果。

美國國務卿克里。圖片來源:新華國際

除去習主席訪美這件大事,還有一個多月,也就是六月下旬,新一輪中美戰略與經濟對話以及中美人文交流高層磋商將在美國華盛頓舉行。如何讓此次對話和相關高層磋商收穫建設性成果,也是克里此訪的重中之重。

中美戰略與經濟對話是中美雙方就事關兩國關係發展的戰略性、長期性、全局性問題而進行的戰略對話,迄今已經舉辦過6輪。這一對話機制,已成為目前中美之間最重要、涵蓋高級別官員最多的定期對話機制。這是中美之間的年度大事,同時對話成果也將影響習主席訪美的氣氛。

克里此訪,還有一項備受各方關注的任務:如何處理好中國今年將隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年一事。據報導,王毅說,相信美方理解並支持中方舉辦紀念活動,同中方一道共同捍衛二戰成果。從會談後公佈的新聞稿里來看,克里並未直接回應,但表示,美方高度評價中國在二戰中所作的重要貢獻。

任務二:推動經濟議程

中美經濟和貿易關係密切,是中美關係發展的基石。中美在經濟問題有著廣泛的共同利益,但同時也存在不少問題需要解決和澄清。 中美雙邊投資協定(BIT)談判、亞投行、“一帶一路”等話題都是克里此次中國行的重點經濟議題。

雙邊投資協定談判是當前中美雙邊經貿關係的重大事項。雙方的目標是達成一個全面、高水準且體現非歧視、公平、開放和透明等原則的雙邊投資協定。去年對話期間,中美就BIT談判達成“時間表”,承諾2015年早期啟動負面清單談判。如何推進這一談判,將是下輪戰略與經濟對話的重點之一。

此外,中國宣導的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)因美國和日本的缺席而格外引人注目。有分析人士認為,亞投行在吸引創始成員方面取得超乎預想的成功,可能預示著美日主導的亞太地區與世界金融秩序將面臨一定的“力量平衡”。這些既是奧巴馬政府的戰略憂慮,也是克里訪華所要溝通的中美間重要話題。

王毅外長在記者招待會上強調了亞投行的開放性原則,同時敦促美國在推動跨太平洋夥伴關係協議(TPP)談判時保持開放性。眾所周知,美國將TPP作為其“亞太再平衡”戰略的重點之一,宣稱要推動地區自由貿易的“升級”,但卻把中國排除在外。

任務三:對話敏感問題

對於克里訪華,外界關心還有克里在南海問題上的表態和中美在此問題上的對話情況。克里訪華,無疑會談到南海問題,但能談到什麼程度,恐怕克里也沒什麼把握。更進一步說,克里“不是為了吵架而來”。

根據會談後的新聞稿,王毅在會談中闡述了中方在南海問題上的原則立場,強調中國政府維護主權和領土完整的意志堅如磐石,呼籲包括美方在內的域外國家秉持客觀公正立場,為維護南海和平穩定發揮積極和建設性作用。

在隨後共見記者時,克里表示雙方在會談中並沒有回避南海問題。王毅則回應說,中美兩國在南海問題上有分歧不要緊,但不要有誤解,更不要有誤判。

有分析人士認為,美國軍艦闖入南海以及揚言繼續派軍機軍艦的做法確實無助於中美關係的向好發展。但是,在中美之間戰略互信增強、兩軍交流深化的背景下,雙方在南海問題上的分歧只會是中美關係發展中的一個小插曲,難以影響中美關係的大局。

實際上,眼下有許多涉及全球的政治經濟問題需要中美兩國合力去推動。如全球氣候談判問題,如伊朗核問題的全面解決方案等。此外,中美在伊拉克反恐、維護阿富汗穩定等議題上都存在共同利益。

中美作為世界性大國,合作是主流,但同樣也存在分歧。好在中美之間已經建立了多層次的溝通管道,可以管控分歧,擴大共識。這次克里國務卿訪華,正意味著中美之間的交流依舊暢通。