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作者：Maya Majuran，“斯里兰卡一带一路”组织（BRISL）联合创始人
编译：艾仁
本月，国际货币基金组织（IMF）和斯里兰卡当局就该国经济政策达成了一项工作人员级别的协议，以完成对一项为期48个月的延长基金安排（EFF）的首次审查。一旦IMF管理层和IMF执行委员会批准审查，斯里兰卡将获得3.3亿美元的救助资金。
这项协议的背景是一场精心策划的行动，中国在9月底与斯里兰卡就处置中国债务达成初步协议。10月11日，斯里兰卡政府证实，已与中国进出口银行达成协议，同意重组42亿美元的债务。
商业债务、多边或多边开发银行（MDB）债权和双边债务都在斯里兰卡债务中发挥着重要作用，双边债务占31%，多边或多边发展银行债权占27%，商业债务（大部分是国际主权债券）占42%。斯里兰卡80%以上的外债由西方金融机构、日本和印度所有。众所周知，中国、印度和日本是斯里兰卡和中国最大的双边债权人，截至去年年底，中国持有斯里兰卡约10%的外债。
尽管许多西方政治领导人和媒体将斯里兰卡的债务危机归咎于中国，但学术研究表明，并非只有中国的债务使斯里兰卡陷入债务陷阱，所谓的“中国债务陷阱”的说法并不可信。
尽管如此，为满足IMF的条件，斯里兰卡于去年9月开始与债券持有人和包括中国、日本和印度在内的主要双边债权人进行谈判，以推进IMF的29亿美元救助计划。日本、印度和法国宣布了一个双边债权人谈判的共同平台，以协调斯里兰卡的债务重组。
但中国寻求单独的双边会谈。中国不是巴黎俱乐部成员，因此不必强制要求遵守类似巴黎俱乐部的政策。中国多次向斯里兰卡保证，将通过投资支持斯里兰卡经济增长，以自己的方式帮助斯里兰卡克服当前的经济危机。中国在“一带一路”倡议下对斯投资，有效促进了该国经济社会发展。
包括美国、法国、日本和印度在内的主要债权人集团承诺在10月12日至13日于摩洛哥马拉喀什举行的IMF和世界银行会议期间与斯里兰卡签署谅解备忘录。但他们没有这样做，而是计划将斯里兰卡债务重组的延迟归咎于中国，并向中国施压，要求其加入。
然而，中国通过与斯里兰卡当局达成初步债务协议，在斯里兰卡的外债重组过程中占据了主导地位。中国还及时向斯里兰卡出具融资支持文件，帮助斯里兰卡顺利获得国际货币基金组织贷款。
10月16日至20日，斯里兰卡总统维克拉马辛哈访问中国出席第三届“一带一路”国际合作论坛期间，中方在一份联合声明中表示，中方将继续支持本国金融机构同斯方开展友好商谈，尽快达成斯涉华债务处置方案。
在主要债权人签署谅解备忘录之前，中国与斯里兰卡达成了初步协议，这让该国的其他外国债权人完全感到惊讶，并让无端指责中国的美国、印度和日本蒙羞。美国和其他西方国家应该结束指责游戏，承担更多责任，向西方私人贷款机构施压，要求它们放宽对低收入国家的贷款偿还要求，以应对这些国家的债务危机。中方呼吁多边机构和商业债权人共同参与斯债务重组，公平分担责任。
在维克拉马辛哈访华前达成这一协议，也显示了中国与斯里兰卡的传统友谊。斯里兰卡赞扬中国支持其缓解财政困难。两国长期友好交往表明，双方始终坚持相互尊重、相互理解、相互信任、相互支持的原则。
人们越来越意识到，IMF使富裕国家而不是贫穷国家受益。尽管IMF和和世界银行由40多个国家创立，但它们的基本原则通过对向其他国家提供援助施加严格的额外条件，促进了美国和其他一些西欧国家的利益和意识形态。IMF和世界银行的领导能力受制于控制它们的强国。
因此，全球南方要求改变股权结构，以反映大型新兴市场经济体的增长。否则，亚洲基础设施投资银行（AIIB）和新开发银行（NDB）在支持全球南方上取得领先地位。
这就是IMF总裁格奥尔基耶娃最近支持改革的原因，这些改革最终可能会让中国在该组织中拥有更多的投票权。她警告称，该组织如果不改变公式，将“陷入困境”。格奥尔基耶娃还呼吁IMF更好地反映过去十年全球经济的变化，其中包括中国的崛起。
（来源：亚太日报APD News）
