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【亞太日報訊】近年來，在香港通過濫用酷刑聲請機制滯留香港的“假難民”人數明顯增加，為香港財政和社會治安帶來負擔及困擾，引發社會各界廣泛關注。分析人士認為，香港應拒絕成為“難民港”，要從與內地合作截住非法入境人士、增加社會調研力度、檢討酷刑聲請機制等方面多管齊下打擊“假難民”。
“假難民”近年來激增 “酷刑聲請”被濫用
在香港尖沙咀天星碼頭、新界元朗社區、深水埗街頭和港島不少繁華路段的人行天橋上，不難見到有南亞裔及非洲裔人士成群結隊地出現。
香港於1992年簽署聯合國《禁止酷刑公約》。根據公約，任何外國人在其居留國遭受酷刑或不人道待遇，可向香港入境處提出“酷刑聲請”。通過審核的人士，港府會考慮將他們遣送至其他無酷刑危險又願意接受他們的國家和地區，無法通過的人士，會依法遣送離港。
香港難民聯會的義工、今年45歲的非洲裔男子易卜拉欣告訴記者，每名成年聲請者在等待審核期間，都可向政府申請每月逾3000港元的津貼，包括1500港元住宿費、1200港元食物津貼、300港元日用品，還有交通費等，適齡兒童也可以申請在港上學。他的兩個孩子都出生在香港，目前分別在香港讀小學和幼兒園。
記者了解到，越來越多來自南亞和非洲等地的外國人假借“難民”名義滯留香港。分析人士指出，香港提供的補貼標準比一些聲請者原住國的工作待遇還要好，孩子也能接受教育，他們還會想辦法打黑工賺錢。這對一些經濟不發達地區人士確實有很高吸引力。
數字顯示，從1992年至2008年期間，香港入境處共收到4574宗酷刑聲請個案，其後個案迅速增加，至今已經超過1.1萬宗。然而，在近年來完成審核的3000多宗申請中，符合要求的只有10幾宗。分析人士指出，這充分說明其中存在大量濫用酷刑聲請機制的情況。
“大多數難民到被捕後需遣返才提出聲請，更有意拖延入境處的程序處理，例如聲稱需要更多時間填表；在審核部門安排會面後，有至少三分之一的人會以‘不舒服’等理由未如期會面，部分甚至見不到人。”香港前入境處處長陳國基此前曾表示。
香港資深評論員、法學博士宋小莊在接受新華社記者採訪時表示，香港還有些反對派政黨和人士對數量龐大的“假難民”一律盲目支持，幫助其濫用相關機制。
民建聯副主席陳勇指出，香港容許酷刑聲請者享有免費法律服務，提出上訴。香港不少律師幫助“假難民”鑽法律漏洞，甚至教他們故意拖延審核程序，幫助他們繼續滯留香港。政府未來可考慮研究為法律援助津貼費用設置上限等方式，來減少有關人士借濫用酷刑聲請來港的誘因。
“假難民”增加政府財政負擔 成香港治安隱憂
大量“假難民”長期滯留香港，有的甚至長達10年以上，這帶來的最直接影響是政府財政支出的擴大。數字顯示，2015年/2016年用於處理酷刑聲請人士的花費預算，包括增加當值律務、入境處及上訴委員會的資源等，高達逾7億港元。而2010/2011年度，該預算數字僅為2.87億港元。
對香港社會治安的威脅，也是“假難民”驟增帶來的隱憂。記者了解到，酷刑聲情者在等待審核期間，不被容許在港合法從事工作。不少“假難民”在港“打黑工”，更有一些人加入犯罪團夥，從事打鬥、販毒等犯罪活動。
據港媒報道，南亞裔人士及“假難民”聚居的元朗地區，已經成為治安淪陷區。2015年元朗區共有393名南亞人犯案被捕，主要涉及的盜竊案和傷人案比前年上升一倍，令區內居民感到人身和財產安全受到嚴重威脅。
香港資深時事評論員、超訊國際傳媒總編輯紀碩鳴建議，政府應該通過多方調研，詳細了解“假難民”給香港社會帶來的負面影響，全面檢討難民政策。
業界吁收緊難民政策拒讓“東方之珠”成“難民港”
分析人士普遍提出，目前西方發達國家都在紛紛收緊難民政策，香港需要儘快明確是否還需要這樣寬容對待持續增加的“假難民”。他們認為香港要儘快收緊難民政策，拒絕讓“東方之珠”變成“難民港”。
事實上，近來香港不少社會團體紛紛意識到打擊“假難民”勢在必行，先後提出多項建議。經民聯多位立法會議員於上月提出解決“假難民”的11項建議，包括對來自較多免遣返保護聲請地區人士實行電子旅行證制度、對非法入境者“即捕即解”等。
民建聯也在今年“兩會”期間，高度關注“假難民”問題，提出香港特區政府與內地有關部門加強合作，更有效地堵截“假難民”。陳勇表示，“兩會”之後這項工作開展得很順利，成功堵截了大量企圖非法入港的南亞或東南亞裔的人士。未來香港應更進一步加強與內地警方的合作聯繫，共同從源頭上堵截非華裔非法入境者上升的勢頭。
紀碩鳴表示，假難民關係到香港安寧，關係到香港財力不再被浪費，關係到香港未來發展的課題，應充分運用智庫的智慧，儘早作出研究報告，提出一些具體建議，以免香港社會受更多困擾。（完）