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亚太日报 钟倩
当地时间4月15日上午，苏丹首都喀土穆枪声四起，浓烟滚滚，苏丹武装部队和准军事快速支援部队(RSF)之间爆发激烈冲突，造成严重伤亡。
尽管冲突双方达成了停火协议，但协议并未完全遵守，喀土穆等地仍有交火。苏丹卫生部29日发表声明称，武装冲突目前已导致至少528人死亡，4599人受伤。
冲突的缘由
本次冲突的核心是两位将军，即苏丹事实上的领导人、执政委员会主席布尔汉将军和快速支援部队、执政委员会副主席达加洛将军。
布尔汉和达加洛本是盟友，他们2019年联手推翻了时任总统巴希尔的统治，并在2021的军事政变中发挥了关键作用。但在国家未来的方向和向文官统治过渡的提议上，特别是将10万人的快速支援部队纳入军队的计划，以及谁来领导这支新部队等问题上，两人存在分歧。冲突爆发前，快速支援部队被重新部署至苏丹各地，苏丹武装部队将此视为一种威胁，紧张局势加剧。人们曾希望通过谈判解决这一问题，但并未实现。
德国促进公民和民主价值观的基金会喀土穆办事处负责人克里斯汀·罗尔斯说，武装部队由于和快速支援部队的据点都在喀土穆市中心，这场权力斗争也在这里进行。她说：“当联盟有利于两人的共同利益时，他们就会联手，就像是2021年10月反对当时临时政府的联合政变。然而，现在两人在军队和民兵之间未来关系的问题上存在利益分歧，前伙伴现在变成对手。”
此外，由于实力弱小，苏丹长期以来受到世界大国和地区国家的干预。根据德国苏丹和南苏丹论坛主席玛丽娜·彼得的说法，埃及被普遍认为是布尔汗及苏丹军方的支持者，双方存在大量军事合作，两国还在4月初进行了联合军演。另一方面，达加洛与厄立特里亚和埃塞俄比亚以及也门关系良好，其部分民兵在这些国家很活跃。与此同时，由于共同开采金矿，达加洛也与俄罗斯来往密切。
目前的局势
社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍说，目前在各方努力下，交战双方已达成停火协议，停火时间又延长了三天，这段时间给双方提供了继续谈判的机会。目前局势没有向更加恶化的方向发展，相反还出现了和平谈判的曙光。但民众的生命安全、生活状况依然很糟糕，出现了人道主义危机和大量难民。包括埃及、乍得和南苏丹等各国开始撤侨，中国也组织了撤侨工作，进展比较顺利。
曾在苏丹工作十余年的新华社资深记者邵杰表示，苏丹冲突目前态势胶着，没有任何一方有绝对优势和把握战胜另一方。布尔汉领导的苏丹政府军的优势是装备相对精良，劣势是虽然有几十万军队，但大部分人持观望状态，同时不排除部分军方领导人“坐山观虎斗，坐收渔翁之利”的意图，真正能被布尔汉调遣的部队有限。而且布尔汉毕竟是执政当局的领导人，投鼠忌器，不能在首都狂轰滥炸，如果造成太多平民伤亡，会影响声誉。
达加洛领导的苏丹快速支援部队存在后勤保障问题，装备处于劣势，人员也比较庞杂，优势在于人员来自苏丹西部的阿拉伯部落，很忠诚，在沙漠艰苦活动成长，能吃苦。长期看，如果苏丹政府军集中优势兵力，在首都歼灭快速支援部队基地，切断后勤保障线，有可能将快速支援部队赶出首都。
总体国家安全观研究中心办公室主任陈向阳研究员表示，目前局势仍然紧张，一方面双方临时停火协议一再被破坏，战火持续；一方面国际社会在加紧撤侨同时加大调停斡旋力度。两大势力目前不相上下，内乱内战呈僵持状态，民众逃难避战、安全难以保障、生活状况堪忧。
未来的走势
贺文萍认为，现在看来，苏丹不至于陷入多年长期内战的局面，因为现在停火协议能够有效达成并且延长，说明各方的促和努力很有效果。南苏丹总统基尔正在积极牵头组织促和工作，包括地区大国埃及和沙特，以及一些地区组织，比如东非政府间发展组织（伊加特）和中非国家地区组织，也在积极行动促成和平。交战双方的两派军事力量，在军事上也感到了紧张，据说政府军已收复了不少地方，快速支援部队对此也有压力。
贺文萍指出，能否在短时间内实现和平，要看如何界定。这次停火之后，可能会有零星交战的情况出现。要想达成持久和平，依然需要各方继续努力，这取决于双方最后在战场上的情况，以及谈判桌上各方利益斡旋和平衡的情况。
邵杰认为，从目前情况看，苏丹冲突可能会持续一段时间。未来不好判断，从一般规律来看，只要各国撤侨，局势只会恶化，不会好转，利比亚、也门都是例子。
陈向阳表示，苏丹战火重燃再度凸显该国内部矛盾尖锐性、外部博弈复杂性，其中以内因为主，也再度凸显当今世界的动荡不安，凸显中东与非洲地区热点的反复性、危机爆发的突发性、安全环境的多变性脆弱性，以及相应的中国在当地的海外安全的严峻性。
他补充说，由于苏丹对立双方矛盾尖锐、大致势均力敌，加之西方外部势力趁机搅局和搞所谓“大国竞争”，短期内实现和平的希望不太大，未来乱局仍将持续。当务之急是联合国安理会、阿拉伯国家联盟、非盟等国际与地区组织加大调解力度，促使双方停火，防止战事扩大，通过对话谈判缓解矛盾、恢复和平。
中国的应对
自冲突爆发以来，中国加紧撤侨行动。
贺文萍表示，中国在苏丹大约有100多家公司，1500多个中国人，现在基本上1300多人都撤走了，剩下还没走的一些人，可能因在苏丹有不动产而没有离开。中国大使馆已表示会尽最大努力保护未撤离苏丹的中国人的安全，而且目前暂未出现有关中国在苏丹项目或工厂被炸的消息，人员安全也都得到了保证。基于这些事实，如果苏丹动乱结束，被撤走的中国人可能会重返，继续这些项目的建设。
贺文萍强调，中国一向能最大程度保障境外中国人员的人身安全，对财产安全的保障，则取决于所在国的战乱程度。举例来说，2014年的利比亚内战，程度相当激烈，北约甚至参与了轰炸，这都属于我们无法掌控的情况。从更广泛的角度来说，我们对在非洲的中国利益的保护，与非洲的安全局势密切相关，因为有的时候，一些情况的出现，会超出我们的预判，比如两派势力突然交战。苏丹此次两派势力突然爆发军事冲突，就属于超出所有人预判的情况。
陈向阳强调，中国政府坚持以人民安全为宗旨，以促进国际安全为依托，及时有力采取包括海军舰船在内的撤侨行动，彰显负责任大国形象和坚持在亚丁湾护航的正确性。
（来源：亚太日报 APD News）
