潘基文年底卸任 下一任聯合國秘書長會是默克爾?

亞太日報

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【亞太日報訊】據外媒報道,聯合國秘書長潘基文將於年底卸任,繼任人選引起各方關注。秘書長人選一直由男性主導,外界要求由女性出任秘書長的呼聲日益高漲。

負責傳訊工作的潘基文助理塞登于《紐約時報》撰文,表示聯合國內部有意見認為,應選擇在世界舞臺上具重要地位的女性繼任,德國總理默克爾正是合適人選。

塞登在文章里解釋,默克爾受到東歐國家歡迎,瞭解俄羅斯,可以成為俄美之間的橋樑。在難民危機中,她還展現出人道主義的一面,結合她在歐元區危機等情況中展現出的毋庸置疑的領導技巧,讓她成為極具吸引力的人選。

文章指出,近年多個國際危機升溫,其中敘利亞內戰持續,國際社會一直未能尋找解決辦法,令聯合國失去支持。

文章形容,要領導聯合國走出困局是重大挑戰,認為默克爾是應對挑戰的合適人選。

溢美之詞

德國之聲中文網認為,這或許是最積極評價默克爾接任聯合國秘書長的一篇文章,但肯定不是國際媒體首次在設想潘基文繼任人選時提及默克爾。就在上個月,《金融時報》曾指出,默克爾參選聯合國秘書長存在"政治變數"。德國《圖片報》去年9月則刊登了一篇題為"默克爾會不會成為新一任聯合國秘書長?"的文章。雖然默克爾本人並未回應是否參選聯合國秘書長的傳言,熟悉聯合國的國際專家們卻同意,默克爾是合適人選。

比利時魯汶大學全球治理研究中心主席武特斯(Jan Wouters)表示:"鑒於她所擁有的資歷,她必能成為優秀的聯合國秘書長。"

牛津大學國際公法教授薩魯什(Dan Sarooshi)也認為,結合默克爾的剛強性格以及對和平及安全的承諾,她將是出色的人選。

日內瓦高級國際關係及發展學院(The Graduate Institute)的國際關係及政治學教授比爾斯台克(Thomas J. Biersteker)指出,默克爾或將是個優秀候選人,"擁有久經考驗的領導和管理能力,強大的政治能力,還結合(聯合國)所尋找的兩項特質(這名女領導人來自靠近東歐的前東德,也可以說當地曾經是東歐的一部分)。"

缺乏實權

柏林國際公共政策學院院長貝內爾(Thorsten Benner)則對默克爾成為接任人選持保留態度。"媒體和觀察家進行這樣的討論是好事,但這卻不是非常嚴肅的討論。"貝內爾認為,如果仔細思考聯合國秘書長一職對默克爾究竟有多少吸引力,人們會發現這個職位並不吸引默克爾。

"聯合國秘書長所擁有的只有話語權。默克爾從來不是能高談闊論或特別喜歡宣佈重大消息之人。"不過,雖然比起德國總理的職務,聯合國秘書長確實缺少政治實權,但卻也不一定會讓當事人打退堂鼓。

其它障礙

"與德國總理的職務相比,這是一份截然不同的工作,但或許正是她所尋求的。" 武特斯如是說。"我不認識她,也不知道在德國政界居於高位多年是什麼感覺,但我能想像,在某些時候你會渴望不同的挑戰。"

不過除了默克爾的個人意願外,要成為潘基文的接班人還有更多實際的門檻。

比爾斯台克介紹,首先必須經歷高度政治化以及漫長的提名過程,接下來還得看五個安理會常任理事國是否做好準備,接受默克爾在擔任聯合國秘書長時將展現的能力和自主性。貝內爾還指出,聯合國秘書長在面對地緣政治衝突引發的大型危機時,難以取得實際的成果。

但武特斯認為,這或是正是默克爾適合進入聯合國的原因。他表示:"在我看來,聯合國面對的最大問題和挑戰是它可能變得無關緊要。全球的狀況如此不佳,我們或將看到二戰後小心建構起的整個全球框架顛覆。在全球層面上還有許多重要的事情待辦,某種程度上我們正需要默克爾這樣的人。"