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亚太日报 冬雨
当地时间8月9日，美国总统拜登签署了一项具有里程碑意义的法案——《2022芯片与科技法案》（以下简称“芯片法案”），该法案既是为了支持美国的芯片制造业，又是为了遏制中国在芯片产业领域的发展。
根据英国广播公司（BBC）的报道，芯片法案主要内容包括：对芯片行业提供527亿美元的补贴，其中390亿美元将用于半导体制造业的激励措施，20亿美元用于汽车和国防系统使用的传统芯片；对半导体和设备制造25%的投资税收抵免等扶持政策；以及在10年内另外拨款2000亿美元用于新的制造计划和科学研究，特别是在人工智能、机器人技术、量子计算和其他科技领域。
除了这些内容，芯片法案中还有一项规定格外引人注目：禁止获得联邦政府补贴的公司在中国投资半导体产业，违反规定的需要全额退还联邦补贴款。换句话说，这一规定的意思就是，只要拿了美国政府补贴的资金，就不能在中国投资半导体产业。
值得一提的是，据路透社报道，和拜登一起出席芯片法案签署仪式的，除了民主党人，还有共和党人。据悉，该法案在参议院有17名共和党议员投票支持，在众议院得到24名共和党成员的支持。《纽约时报》对此评论称，一向反对政府高度干预商业的共和党，此刻支持民主党法案，反映出共和党和民主党急需一项可以帮助美国与中国竞争的产业政策，芯片法案的推出，除为扶持美国本土半导体之外，也是为了围堵中国半导体产业。
上海政法学院上合基地文献信息部副主任孙频捷在接受《亚太日报》采访时指出，所谓的芯片法案其实是美国企图全面遏制中国发展的《无尽前沿法案》的一部分内容。民主党为了在中期选举前展现对华强硬姿态，匆匆忙忙的拼凑并通过这一法案，看似来势汹汹却掩盖不住当前美国国力的衰弱与政客们的反智。美国为了遏制中国在高科技领域内的发展，试图逼迫国际重要的芯片制造企业选边站，通过利用美国霸权施加政治压力的方式来重塑美国芯片制造的龙头地位。这一思路完全承袭了冷战期间西方集团遏制苏联的思想，试图重新复制冷战是的遏制战略赢得中美科技竞争。
孙频捷说，事实上，美国这种利用行政权力干预市场，破坏市场规则与经济发展规律的行为完全是错误的。冷战中苏联的失败不仅仅是由于西方的封锁而是僵化的计划经济体制限制了其经济与科技的发展所导致的。美国及西方集团的高科技发展正是得益于坚持了市场主导原则，才能释放巨大的能力，吸引投资与人才推动技术的发展。现在，美国的衰落完全是由于其内部资本逐利导致的产业空心化所导致的。高素质劳动力大量流失、基础教育政策的失败、常年的对外作战与资本市场偏好的转变等综合因素共同导致了美国现在困境。可以说美国成也市场经济败也市场经济，解决问题需要化力气解决其内部市场对资源的不合理配置。但是美国政客为了自己的政治利益，反其道而行之，为了政治作秀而进一步恶化市场秩序，扰乱芯片市场的发展。
对美国这一再次剑指中国的行为，中国驻美国大使馆早在上月美国国会投票通过该法案时就表示，中方“坚决反对”该法案中根深蒂固的冷战及零和博弈思维。我国外交部发言人赵立坚也在7月28日表示，美国如何发展自己是美国自己的事，但不应该剥夺和损害中方正当的发展权益，搞限制“脱钩”只会损人害己。对此，亚太日报特约评论员胡麒牧也指出，在经济全球化时代，搞产业脱钩和封锁是不现实的，尤其是对中国这种既是大市场，同时又具备技术突破能力的国家。
至于美国在芯片法案中提出的要想获得补贴就不能在中国投资半导体的规定，大概率不会对半导体企业形成威慑。胡麒牧说，全球芯片企业都想分享中国市场红利，很大程度上不会为了补贴而放弃中国市场。国外芯片企业之间也有利益博弈，大家都希望对方先撤出中国，因此最终结果就是谁也不会走。
胡麒牧直言，拜登这次是选错对手了，他这个策略适合找一家经济内循环非常小的国家来实施。他解释到，芯片虽然是高端制造业必需品，但不可能脱离下游制造业和应用场景单独存在。目前全球最大规模的制造业集中在中国，如果美国与中国脱钩，芯片企业到哪里去找需求市场？从目前来看还没有别的任何国家和地区能接棒中国的制造业。
孙频捷也指出，芯片法案中那区区几百亿的资助根本无法弥补三星或者台积电转移产业链的损失，更不用说美国必然会倾斜因特尔这样的本土企业，本质上美国是利用其技术与政治霸权胁迫其他芯片厂商吞下遏制中国发展的苦果。这种操作与当年苏联秉承的大国沙文主义是一样的，自然不会得到其他国家的拥护。因此，美国未来面对的可能是一群阳奉阴违的所谓盟友，而中国的芯片产业可能也会越打压越繁荣。
美国想通过芯片法案打压中国半导体产业的发展注定是不会得逞的，我们的半导体产业不会因为美国区区一个法案就停滞不前。
那么，接下来我们的路该怎么继续走呢？
胡麒牧给出建议说，对我们自己而言，我们还是要保持战略定力，做好自己的事，一是加大研发投入突破卡脖子技术，加快国产替代，二是加强基础研究和人才培养，三是探讨跳出现有技术路线发展集成电路产业，四是要发挥市场规模的吸引力，优化营商环境，争取国际支持，构建芯片产业链命运共同体，共享发展红利。
孙频捷表示，对于中国来说，只要继续坚持市场导向，维护健康的芯片市场运行秩序，保障各方投资的回报与庞大的市场需求，必然将成为国际芯片市场的重要玩家，这种趋势是不会改变的。美国的打压反而能够促进国内芯片自主趋势，历史经验证明了，对中国的打压与封锁无法阻碍中国的产业发展，倒是改革开放初期美国商品对中国的市场倾销却很快毁掉了不少中国产业。最典型的代表就是中国运10飞机项目，在美国飞机制造商的挤压下中国航空工业几乎停滞。因此，面对美国的遏制，中国只要按照经济规律运作，适当在政策上予以鼓励和支持，从长期看，并非严重的威胁。
（来源：亚太日报）