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油车港镇社会治理综合指挥服务中心。 林波 摄
中新网杭州11月1日电(记者 方堃 林波)跑断腿、磨破嘴、交了钱、受了罪，办事跑十几个部门，盖几十个公章……审视当下，民众去政府机构办事情“一直在路上”已成为历史记忆。
从“跑一次”到“跑一地”“零跑腿”，从民生实事到省域治理、社会治理，以“最多跑一次”“最多跑一地”改革为契机，浙江铸就特色“解忧杂货铺”。
作为一个海陆兼备的省份，无论在山区，还是在海岛，亦或是特色产业集聚的地方，该省都衍生出不同形式的“最多跑一地”特色社会基层治理模式，以“浙江之窗”展示“中国之治”。
油车港镇社会矛盾纠纷调处化解中心。 林波 摄
** “三级”联动构筑基层自治基本格局**
敞亮的办事大厅，整齐划一的接待窗口，功能清晰的业务分区，这是记者走进湖州市吴兴区矛调中心的第一印象。
“为上门办事的群众提供‘一站式’法律服务。”据吴兴区司法局局长黄永强介绍，该中心大厅共有20个窗口，其中司法行政机关就设有法律援助、法律咨询、人民调解等6个窗口。
此外，该局还统筹利用多元化资源，在中心设立了劳资纠纷、交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷等10个专业性行业性调委会和老宋谈心室、春燕工作室等12个品牌工作室，真正实现了矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。
不仅仅是在区级，当前，吴兴区搭建起一个覆盖“区-镇街-村社”三级的治理平台，为民众提供高效的矛盾纠纷化解和优质的公共法律服务。
如今，这样的矛盾纠纷“一地化解”机制正在浙江全面铺开。这也意味着，今后，很多矛盾纠纷将不出乡镇就地化解，而这，也将为夯实社会治理根基、维护社会稳定发挥重要作用。
在嘉兴市首家镇级规范化社会矛盾纠纷调处化解中心所在地——秀洲区油车港镇，该调解中心的成立，实现了碎片化服务向一条龙服务的转变。
“有效地解决了老百姓关心的民生实事，统筹化解了各类社会矛盾纠纷，同时，维护了社会和谐稳定。”油车港镇社会治理办副主任俞家莲解释道，处于经济重镇的油车港，接待有关劳动保障的案件特别多，“这类涉及多部门的纠纷，需要奔波在多个地方和部门，而如今在该中心一次就能跑完。”
随着三级联动机制的推行，浙江构筑起“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”基层自治格局，从源头上预防、化解矛盾。
吴兴区社会矛盾纠纷调处化解中心。 林波 摄
从沿海到内陆量身定制改革套餐
“一本证书要做船检、捕捞许可证、产权证，我们原先要跑到办证中心办，现在我们不用跑。”在浙江省舟山市岱山县，岱东抲鱼人渔业专业合作社代办员夏完儿对工作人员上门办证发证点赞道。
代办员“零次跑”的实现，得益于岱山县海洋与渔业局主动将办事窗口前移，在基层渔业组织设立办事窗口，实现了渔业渔事相关行政许可事项均可在合作社内即时受理、即时审批、即时发证，破解代办员等候时间长，容易两头跑等现象。
“办事人员仅需手机微信扫一扫，便能在网上全流程操作办理渔业渔事相关项目。”岱山县海洋与渔业局行政审批科科长赵益明说，这有效破解了因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的多头跑、重复跑、盲目跑现象。
渔业渔事实现“最多跑一地”是浙江省舟山市为渔民量身定制的“最多跑一次”改革中的“升级版”套餐。着力整合基层便民服务资源，该市破解渔业渔事难题，真正做到渔民“办事不出村、最多跑一地”。
从浙东沿海到浙南内陆，再到浙北平原，浙江根据不同地域因地制宜，针对性的出台“最多跑一地”套餐。
在金华，全域打造“无证明城市”是一道独特的风景。该市通过数据查询、直接取消、告知承诺、部门核验四种方式，累计清理各类证明4000余项；在绍兴，该市大力推动“最多跑一次”改革向社会治理领域延伸拓展，探索“全科受理、办调一体、集成联办、一站化解”的县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设。
** 因地制宜密织服务网 打造“中国之治”**
城市治理是社会治理的重要环节，社会治理是国家治理的重要方面。而对城市中外籍人士、多民族同胞纠纷的调解治理，就像是一面放大镜，从城市管理手段、管理模式、管理理念等诸多方面检验着“中国之治”。
“柯桥在拓展国际市场的进程中，境外人员数量陡增，日常常驻外国人超5500人，另有临住境外人员1万余人。”绍兴市柯桥区委书记沈志江告诉记者，作为浙江外向开放度较高的地区之一，随之而来的便是外管工作责任和压力。
在对境外人员相对集中的企业、市场进行走访，征求境外人员服务管理需求后，柯桥出入境管理大队内设立涉外治安纠纷调处中心，在外国人数量较多的派出所成立涉外治安调处室。由出入境、派出所、商务局、司法所及部分外国人“洋娘舅”组成的调解团队，及时调处各类涉外纠纷。
“被聘为外籍调解员，非常荣幸，在柯桥的也门客商不少，在生意上遇到纠纷的时候，他们也总愿意听我说两句。”2018年，柯桥区人民法院与该区商务局合力打造“以外调外”模式，也门客商安特尔被聘为外籍调解员，聘期两年。
“区域化党建、开放式管理”新模式、“1+x+y”模式、“6+X”模式……为了更好地管理社区事务，近年来义乌不断探索具有义乌特色的“综合治理+团队服务”治理服务之路。在鸡鸣山社区的基础上，义乌成功培育福田社区、四季社区等一批新的民族团结进步创建示范点。
事实上，“最多跑一地”改革和政府数字化转型不仅仅是方便民众办事的“小事”，同时也是国家治理体系和治理能力现代化建设的“大事”。
无论是政府服务，还是地方矛盾处理，从浙江省“最多跑一次”“最多跑一地”改革中可以看出，当地正通过创新基层社会治理，努力成为展示中国建设的重要窗口。(完)