新華社華盛頓6月18日電記者觀察:伊拉克亂象折射美國中東困局
新華社記者易愛軍
周而捷
過去十幾天來,伊拉克安全形勢急轉直下,反政府武裝以閃電之勢攻城略地,直逼首都巴格達,令美國和世界震驚,然而奧巴馬政府至今仍拿不出良策幫助伊拉克政府應對危局。實際上,伊拉克只是美國中東困局的一個縮影。
從伊拉克撤軍一直被美國總統奧巴馬當做一項外交成就加以宣揚。然而,自美軍2011年底拔腿走人後,伊拉克暴力和流血不斷,2013年更是達到一個高峰,8000多人死於非命。
美國反恐十多年,打了伊拉克和阿富汗兩場戰爭,同時利用無人機在巴基斯坦和也門等地清剿武裝分子,到如今卻發現“基地”組織遍地生根。奧巴馬5月底在西點軍校闡述美國外交政策時承認,在可預見的將來,美國面臨的“最直接威脅”仍是恐怖主義。
伊拉克總理馬利基已向美國緊急求援,要求美方出動戰機或無人機對反政府武裝實施空中打擊。這給奧巴馬出了道不小的難題。
歷經數年血腥戰爭、數萬億美元花費和將近5000名美國軍人生命的喪失,奧巴馬面對的是厭戰情緒強烈的美國民眾。中期選舉之年捲入中東另一場內亂,對奧巴馬及其所屬的民主黨而言無疑存在巨大的政治風險。
更何況,伊拉克當前亂局並非僅僅涉及伊拉克一國。華盛頓近東政策研究所海灣和能源政策項目主任西蒙·亨德森認為,遜尼派極端組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”向伊拉克什葉派政府發起的攻勢,實際上是什葉派和遜尼派爭奪中東控制權之戰的反映。同為什葉派的伊朗已經表示,它將採取“一切手段”保衛伊拉克境內的什葉派聖地。馬利基17日指責遜尼派大國沙特阿拉伯向伊拉克反政府武裝提供資金和精神支持,應就伊拉克國內當前嚴重武裝衝突承擔責任。
然而,如果坐視“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”肆意擴張,伊拉克有可能淪為極端組織對美國發動恐怖襲擊的又一“立足點”。這是美國朝野最不願看到的景象。
奧巴馬第二任期已經過去一年半,他和國務卿克裏苦心推動的以巴和談再次陷入停頓;敘利亞戰火仍在燃燒,生靈還在遭受涂炭;伊朗核談判艱難前行,前景不甚明朗;利比亞武裝衝突再起;埃及局勢仍存在很大不確定性;美國和北約撤軍後阿富汗前景不容樂觀;地區恐怖威脅嚴重,去年曾迫使美國暫時關閉20多個駐外使領館。
與此同時,美國和傳統盟友沙特的關係因敘利亞內亂和以巴和談而疏遠,與以色列的關係也因伊朗核談和巴勒斯坦等問題而緊張。一些地區盟友採取與美國相左的政策。顯然,美國的中東戰略和政策雖然一再調整,仍然難以有效應對這一地區的實際矛盾和衝突。
美國在中東有五大戰略目標,即維護以色列、沙特等盟國安全;確保美國主導地位;防止大規模殺傷性武器擴散;打擊恐怖主義和伊斯蘭極端勢力;確保能源供應安全。然而,美國政府的霸權和利己主義政策以及大搞雙重標準的做法廣受詬病。如不適應時代潮流發展對現行政策和策略作出根本性調整,同時尊重其他大國利益並與之開展合作和協調,美國今後只會發現自己越來越力不從心。(完)