一年一度的证监会系统工作会议将为2020年的资本市场布局定调。
据证监会官网,1月16日至17日,2020年证监会系统工作会议在京召开。会议总结了2019年主要工作,分析当前资本市场改革发展面临的形势,研究部署2020年重点任务。
会上提出,当前资本市场正面临难得发展机遇,大力发展直接融资、实体经济潜能持续释放、居民财富管理需求迅速增长、金融供给侧结构性改革深入推进,都为资本市场发展提供支撑、注入活力。同时,外部环境更趋复杂严峻,宏观经济运行挑战增多,金融风险面临新的考验,做好资本市场工作需要付出更大努力。
在此背景下,为打造一个“规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”,2020年证监会圈定了六大资本市场改革重点。
一是以防风险强监管为抓手,持续优化市场生态。 加强对杠杆资金和输入性、交叉性风险的监测研判 ,强化预期引导,积极防范和化解市场运行风险。坚持分类施策、精准拆弹,遏制增量与化解存量并举, 继续稳妥做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构及各类交易场所等重点风险的防控处置 。进一步加强日常监管,压实监管责任,提升监管效能。积极发挥稽查处罚最后防线作用,加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等严重违法违规行为的打击力度。
二是以注册制改革为龙头,全力抓好重大改革攻坚。稳步推进以信息披露为核心的注册制改革。努力办好科创板,支持和鼓励更多“硬科技”企业上市。 平稳推出创业板改革并试点注册制。 推动新三板改革平稳落地。 持续推动提升权益类基金占比 ,多方拓展中长期资金来源,促进投资端和融资端平衡发展。推动行业机构高质量发展,建设合规诚信专业稳健的行业文化。稳步推进资本市场制度型对外开放。大力推进简政放权,让监管更有温度、更受欢迎。
三是以贯彻新证券法为契机,全面加强市场法治建设。认真抓好新证券法的学习宣传贯彻,抓紧制定和修改配套规章制度,优化资本市场治理体系。用好用足相关法律规定, 显著提升违法违规成本 。推动刑法修改、期货法立法,推动出台私募基金条例和新三板条例。 推动建立证券代表人诉讼制度 ,完善投资者保护制度体系。
四是以促进优胜劣汰为目标,推动提高上市公司质量。优化退市标准, 进一步畅通市场化法治化退出渠道 。以提高透明度为目标,提升信息披露质量。 启动公司治理专项行动 ,以实际控制人等“关键少数”为重点,对资金占用、违规担保、内幕交易、财务造假等违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处。稳妥推进基础性制度改革,推动上市公司做优做强。
五是以科技监管为支撑,进一步增强监管效能。推进监管科技基础能力建设,加快构建新型监管模式。加强对证券期货行业科技的监管,推动提升行业科技发展水平。 积极探索区块链等创新金融科技的应用 。
六是以新发展理念为指引,提升服务实体经济质效。 科学合理保持IPO常态化发行,推动再融资改革落地 。稳妥推动基础设施REITs试点。加大商品和金融期货期权产品供给。 有序推进私募基金市场风险出清和行业重整。开展区域性股权市场制度和业务创新试点 ,更好服务中小微企业发展。
除在上述改革重点中要求提高上市公司质量外,会上还强调,证监会将推动上市公司聚焦公司治理、抓实合规底线、 强化敬畏“上市”理念 ,同时督促行业机构崇尚专业、做精主业、回归本源,全面做好新证券法实施后的制度适应和监管适应。
会上还提出资本市场发展的“五个必须”,除必须坚持和加强党对资本市场的全面领导外。还需坚持通过市场化法治化改革来完善基础制度,提升资本市场治理能力;坚持稳字当头、稳中求进,统筹好深化改革和防范风险的关系;坚持以科学理念指导监管实践;必须坚持优化市场发展生态,积极争取各方支持,强化内部协同,提升金融科技应用水平,为资本市场赋能。