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【亞太日報訊】4月22日，國務院正式對外發佈《關於實施銀行卡清算機構准入管理的決定》，從6月1日正式實施。
《決定》稱，在中國境內從事銀行卡清算業務，應向央行提出申請，經央行徵求銀監會同意後予以批准，依法取得銀行卡清算業務許可證，成為專門從事銀行卡清算業務的機構（以下簡稱銀行卡清算機構）。未依法取得銀行卡清算業務許可證的，不得從事銀行卡清算業務。
也就是說，目前銀行卡清算市場上獨此一家的“銀聯在6月1日後將首度迎來競爭對手。但是，銀聯在其間已深耕了13年有餘，憑藉其先發優勢和巨大的體量，暫時或難有新的機構可以挑戰其地位。
支付機構眾生相
銀行卡清算的放開，在支付行業裏“一石激起千層浪。
作為國內第三方支付機構的龍頭，支付寶對這張入場券的態度備受市場關注。支付寶相關負責人告訴《第一財經日報》記者：“我們也是今天（4月22日）看到的檔，目前正在看，等研究透了才會有下一步動作。該負責人對於支付寶是否加入，以及何時加入這場“入場爭奪戰並沒有給出清晰的論斷。
一名維薩（VISA）高管表示，不便透露是否申請牌照，並稱“正在研究政策。
當然，也有機構明確表態不會排隊申請牌照。“我們不會申請這個牌照。拉卡拉董事長孫陶然稱，“中國銀聯已經把跨行轉接的體系建起來了，我們在這個基礎上做管道和用戶就可以了，重複建設這套網路價值不大。
不少第三方支付機構也紛紛表態。
快錢相關負責人表示：“清算作為重要的金融基礎體系，正在走向開放、健康的發展。這將更有利於快錢等創新機構，以此為基礎創造更具價值的互聯網金融產品和服務。
匯付天下高級副總裁、匯付數據總裁穆海潔表示，匯付天下是收單行業市場化發展的生力軍，未來願與所有髮卡機構、清算機構等通力合作，為社會、商家和消費者提供便捷的服務和美好的體驗。
誰最有希望獲得牌照
“按照現在《決定》的流程，大概一家機構從申請到最終開業，要有2年的時間。當然具體的程式，還需隨後可能推出的相應細則加以描述。支付清算研究中心主任楊濤楊濤分析道。
根據《決定》，央行在徵求銀監會同意後，自受理之日起90日內作出批准或者不予批准籌備的決定。申請人應當自獲准籌備之日起1年內完成籌備工作，籌備期間不得從事銀行卡清算業務。籌備工作完成後，再向央行提出開業申請，央行在徵求銀監會同意後，自受理之日起90日內作出批准或者不予批准開業的決定，批准則頒發銀行卡清算業務許可證。獲得許可證後，申請人須在6個月內正式開辦銀行卡清算業務。
換句話說，新銀行卡清算機構最快會在“90天+1年+90天+6個月後成立。那麼，未來兩年內，誰最有希望獲得牌照？
有業內人士透露：“中國工商銀行（601398.SH）、支付寶，以及支付清算協會下屬某機構很可能獲得牌照。
一位接近支付寶的人士表示，從目前支付寶所開展的業務來看，更多集中於線上，其背後的硬體成本“可控，但是如果涉及清算業務搭建清算機構，其網點和設備的佈局，投入或動輒幾百億元，需要強大的資金實力。
“工行完全有動力申請人民幣清算市場入場券。一位支付行業業內人士表示，這一動力來自兩方面，一方面是工行資金盤活及該項業務的收入，另一方面則是由大量資金流向、額度等產生的數據沉澱。
楊濤表示，這樣的猜測意義不大，首先，《決定》的准入條件只是基本條件，還需要深入分析申請機構對於支付清算基礎設施的實際運營能力，實現“優中選優，因為銀行卡清算組織在各國都是最重要的金融基礎設施之一，對於效率、穩定性、安全性的要求都極高。其次，根據國際經驗，銀行卡清算市場的競爭也只能是適度競爭、有限競爭，這通常是符合規模經濟和各方利益的，而不是過度和無序競爭。因此，銀行卡清算市場的開放也不能走向大量發牌照的另一個極端。短期來看，一方面，銀聯和外資卡組織，可能需要重新申請牌照；另一方面，對於新設機構來說，或許更為合理和現實的選擇，是推動有條件的各方共同發起成立一個新的銀行卡清算機構，從而通過引入競爭，努力在推動銀行卡品牌和清算服務的多元化、差異化等方面儘快推動相關探索。