美国总统特朗普禁止TikTok的决定目前尚未得到欧洲主要国家的呼应。8月3日,英法德等国政府均表示,不准备禁止TikTok在当地的运营。在8月4日发表的公开信中,字节跳动创始人张一鸣表示,他的团队目前正加紧进行架构升级和欧洲数据中心建设。目前,TikTok在欧洲有1000余名雇员,其中约800人在英国和爱尔兰。据彭博社8月3日报道,英国和法国政府称,没有跟随美国制定禁止TikTok运营的计划。英国首相约翰逊的发言人透露,约翰逊还没有就此事与特朗普沟通。一名德国政府发言人则称,没有迹象显示TikTok带来了国家安全风险,因此也无意禁止它。
针对美方恐吓、强买的行为,中国外交部发言人汪文斌在8月3日的例行记者会上指出,中方对此坚决反对,我们呼吁美方的一些人,认真倾听国际社会的声音,为各国市场主体在美投资经营提供开放、公平、公正、非歧视性的营商环境,停止将经贸问题政治化,停止滥用国家安全概念,推行歧视、排他政策。
欧洲市场继续对TikTok开放
美国全国广播公司商业频道(CNBC)8月3日报道称,从目前迹象来看,字节跳动将在欧洲继续保持对TikTok的运营权。CNBC援引一名资深战略分析师的观点称,TikTok在欧洲的业务并不在谈判桌上。在现阶段,字节跳动看上去对TikTok在欧洲市场的运营很有信心。
欧洲国家政府确实提出了一些担忧,但没有一个国家走得像美国那样远。有欧洲媒体报道称,字节跳动公司因涉及隐私政策正面临一些国家的审查,不过,欧洲国家政府的关注点主要在儿童隐私保护和打击网络仇恨言论方面,尚无明显的意识形态因素。此前,荷兰数据保护局就儿童数据的安全性对TikTok进行了调查。法国经济、工业和数字事务部长的一名代表表示,法国政府主要关注TikTok上有关网络仇恨言论和对未成年人的保护问题。
特朗普发出最后通牒式的威胁后,TikTok被曝将选择伦敦作为其海外主要办公室所在地,取代目前规模最大的洛杉矶办公室。路透社8月3日转引英国《太阳报》报道称,英国国际贸易部已经准许此提议,约翰逊政府将于数日之内宣布具体计划。英国保守党议员奥利维尔·库伯在推特上评论称,这对英国来说不是威胁,而是一个机会。来自英国“战略对话协会”的专家克洛伊·柯里维尔则认为,若TikTok选择伦敦,伦敦可借此机遇成为“全球科技创新中心”(a global tech hub)。
事实上,欧洲已成为TikTok继北美和印度之后下一个重点海外市场。根据咨询公司Takesomerisk发布的调查报告,截至今年6月15日,TikTok在英法德分别有540万、440万和550万的月活跃用户,在意大利和西班牙也分别有300万和350万月活跃用户。
科技新闻网站BussinessofApps今年六月下旬也发布了一份关于TikTok海外扩张的数据调查,显示TikTok是2019年英国下载量增速第二快的手机应用。同时,英国还是当年TikTok的第三大收入来源地,仅次于中美。如果加上欧盟国家,则整个欧洲市场的前景不亚于北美。美国商业内幕网站(BusinessInsider)7月30日报道称,为了鼓励欧洲地区的原创内容上传者生产更多高价值内容,TikTok拿出了3亿美元作为奖励。
特朗普突然发难以前,字节跳动已经注意到欧洲市场的潜力,伦敦则被视为重要节点。据CNBC今年5月初报道,TikTok今年春季就着手在伦敦招募人工智能工程师和软件开发人员,而当时公司的伦敦办公室已经是除洛杉矶之外规模最大的分支,规模大于其在巴黎、都柏林和柏林的办公室。报道称,TikTok许诺了“可观的”薪水,足以让研发人员离开谷歌和脸书等数字巨头。通过招募人才和布局,字节跳动正在将伦敦打造为辐射整个欧洲大陆的前进基地。截至本文发稿,TikTok仍在伦敦招兵买马,其网站的招聘页面上发布了包括技术人员、产品经理和欧洲区营销经理在内的80多个职位的信息。
进入欧盟须“在商问政”
在政府关系方面,欧洲国家政府对TikTok的态度远比美国更加温和。与美国一些公共部门(如军队等)禁止其工作人员使用TikTok不同,伦敦市长、英国卫生大臣汉考克等都是TikTok的常驻用户,一些英国政府部门甚至有时使用TikTok平台来解释宣讲其政策。
在英吉利海峡对岸,法国总统马克龙也开设了个人TikTok账号。7月7日,他在自己的账号上首次发布视频,寄语刚刚结束法国“高考”的考生们,视频发布不到24小时,马克龙就收获了50万个粉丝,将近90万个赞和9万条评论。
不过,并不能就此认为欧洲市场将是一片“蓝海”可以畅游无阻。欧盟近年来一直在加强数据安全和个人隐私方面的立法,一些相关法律法规比美国更加严格。在英国、荷兰和丹麦,有政府内部的声音质疑称TikTok可能已违反了欧盟于2018年5月出台的《通用数据保护条例》(GDPR)。根据该条例,企业一旦被判违规,将可能面临最高达其全球年营业额4%的罚款。欧盟7月中旬开启了对TikTok隐私政策的调查,但截至目前,欧盟尚未在官方层面上对TikTok提出警告或禁令。
这种情况下,任何欲进入欧盟市场的互联网巨头都无法忽视政治,都需要参与到政治决策的对话中,TikTok也不例外。在美国施压以前,TikTok就曾通过将管理团队本地化、建设数据透明中心等做法来缓和欧洲国家监管部门的压力。
美国政治新闻网站Politico去年11月报道称,TikTok低调而不失主动地在布鲁塞尔开展了游说工作,在某些方面,它还学习了西方公司的政治游说策略。公司在欧洲的一名发言人表示,在政策游说方面,TikTok会像一家初创公司一样,一边学习一边做。
为推进政府关系,TikTok去年就在布鲁塞尔积极寻觅可以胜任政策顾问的人才,其职责包括“与(欧盟)决策者、私人部门伙伴和非政府组织打交道”,涵盖的议题主要为个人隐私、知识产权和网络安全等。澎湃新闻(www.thepaper.cn)通过查询职业社交网站“领英”发现,在英法德三国的首都,TikTok也都招募了担当类似角色的当地人才。
去年年底,字节跳动还参与了欧盟委员会就知识产权改革等议题组织的圆桌会议,积极向欧方传递做一个合法合规玩家的信号。同时,Politico评论称,部分归功于TikTok在游说和传播方面的低调和对本地化的重视,欧盟尚没有将它视为一家典型的中国公司,它也没有被视为某种“安全威胁”,因此承担的政治压力相对较小。一名负责数字监管政策的欧盟官员当时称,“TikTok目前还没有与我们的工作发生实质性关系。”
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