解讀:伊核問題政治解決獲突破!仍面臨挑戰

新华社

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【亞太日報訊】在錯過最後期限並延期兩天之後,伊朗核問題談判2日在瑞士洛桑取得關鍵進展,各方就伊核問題各個焦點達成框架性解決方案,為下一步達成最終全面協議奠定基礎。

一直以來,西方國家懷疑伊朗核計劃背後隱藏著發展核武器的目的,要求伊朗停止鈾濃縮活動或將其納入安全可控的軌道,為此推動國際制裁逼迫伊朗就範。而伊方則堅持其核活動與軍事目的無關,主張和平利用核能是其不可辯駁的權利,尋求解除制裁並爭取更大國際空間。

框架方案的達成,標誌著伊朗核問題有關各方在尊重伊朗和平利用核技術的權利、限制伊朗將核技術用於軍事目的的能力以及解除對伊朗制裁等焦點問題上已取得基本共識,為今年6月底前達成全面最終協議掃清了主要障礙。

框架方案的達成,有利於維護國際核不擴散體系,有利於維護中東地區穩定,也為未來解決類似國際爭端提供了通過和平對話解決的範例。

伊朗是中東地區重要國家,對伊拉克、敘利亞乃至也門等國的局勢可施加影響;伊朗還是全球重要的石油輸出國,伊朗控制的霍爾木茲海峽是海灣地區石油輸往西歐、美國和日本等地的海上通道。伊朗局勢一旦有變,將影響地區形勢與全球能源市場穩定。

這一積極進展,既是伊朗改變與西方對抗姿態的結果,也將堅定伊朗繼續對話與合作的信心,有助於提升伊朗總統魯哈尼的聲望,增強伊朗民眾對本屆政府的信任,也有利於伊朗繼續推進與西方緩和關係的外交政策。

框架成果的達成並不會立即帶來制裁的解除,但會為伊朗民眾帶來放鬆制裁的預期和樂觀情緒,有助於緩解伊朗面臨的經濟壓力。從長遠來看,制裁的最終解除將會打消國外投資者的顧慮,而伊朗與西方關係的緩和也有助於外資進入伊朗市場,進一步推動伊朗經濟發展。

分析人士指出,伊朗核問題已超越了單純的“限核與“監督的問題,已成為伊朗與西方國家關係的重要組成部分,也成為伊朗外交中主要問題的根源。如果核談判沒有進展,其他方面很難取得突破。伊核問題談判綿延12年,雙方在技術層面固然存在分歧,但以美國為首的西方國家與伊朗之間數十年來積累的敵意和對抗氣氛也在時時阻礙談判取得進展。

重新恢復核問題談判後,伊朗與西方國家均作出互信姿態。過去兩年裏,美伊兩國高官實現了多年未見的直接會談,兩國總統在斷交30餘年後首次通電話。過去3個月,美國國務卿克裏和伊朗外長扎裏夫曾多次舉行會晤,兩人甚至一起在日內瓦湖邊散步,如老友般互致問候。美伊高層一起就複雜敏感的核問題努力彌合分歧,這在美伊兩國關繫上是進步,表明通過對話解決複雜敏感的國際爭端存在可能性。

需要指出的是,儘管各方達成框架方案,但在後續的最終全面協議文本起草過程中,各方仍可能對框架方案存在不同理解和表述,西方國家對伊制裁體系也較為繁複龐雜,解除制裁需要一個過程,這都為後續的伊核問題全面協議構成隱患。(完)