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【亚太日报 付历非】日前，首届深港（前海）人才合作年会暨前海人才管理改革试验区建设研讨会在深圳前海举办，“前海深港博士后交流驿站与“前海留学人员创业园也于同日揭牌成立。
成立四年，前海开始在引进人才方面大举发力，当日的研讨会邀请到相关领域内14位陆港两地的知名专家和人士参与交流，并吸引到来自金融、法律、物流、科技等领域的50余家行业协会的200多名代表参会。
2014年是前海成立以来集中“爆发的一年，基础设施建设大规模开工，入驻内资、港资企业数量激增，金融创新政策、人民币跨境贷备案金额等方面也取得明显成果。
而在人才“路演方面同样可圈可点。在人才年会举行之前，前海官方曾组织香港青年参观前海和大亚湾核电基地，邀请特首梁振英出席深港青年梦工场开园仪式。前海为陆港两地人才、特别是青年人才搭建的广阔舞台终于拉开大幕。
饥渴：“人才特区之梦
2012年底，深圳市政府印发《前海深港人才特区建设行动计划（2012-2015）》（下简称“行动计划），提出到2015年底，前海将力争实现各类高层次人才和紧缺人才超过5万人，人才贡献率居于亚太地区领先水平。
至2014年12月，前海完成认定首批23名境外高端人才和紧缺人才，其中有17名是香港籍人才，对人才缴纳的个人所得税超过15%的部分发放补贴约441万元。2014年10月，前海启动第二批年度前海境外高端人才和紧缺人才认定个税补贴预申报工作，当月共收到14家单位66名境外高端紧缺人才的预申报。
当时有媒体报道称，第二批申报人数比上年有大幅提升，可推断上年度申报人数并不理想。前海管理局人力资源处处长李锋曾表示，希望通过优惠政策的吸引，到2015年境外人才达10%，按“行动计划发布之初提出的5万人估算，虽预计今年正式申报的人数会继续增加，但离吸引5000境外高端和紧缺人才的目标尚远。
行动：生活到创业的一站式服务
“行动计划提出的目标完成情况并不理想，因此，在低调加快基础设施建设的同时，前海也很快意识到了人才工作相对滞后的困境。
回顾从2012年底深圳市政府发布《前海深港人才特区建设行动计划（2012-2015）》至今的两年时间，前海关于人才引进的里程碑事件在2014年底呈现“井喷状态。
2013年1月，前海管理局发布《前海境外高端人才和紧缺人才个税补贴暂行办法》，提出符合规定的境外、港籍高端和紧缺人才享受15%个人所得税率的优惠；2014年7月下旬，媒体报道前海已筹集近5000套人才公寓，优先面向港企和香港人才；8月，深圳市“千人计划走进前海，并在往年的基础上新增了外专人才引进工作；12月1日，香港来往前海跨境巴士开通，旨在方便港人“在香港生活，在前海工作；12月7日，前海深港青年梦工场正式开园，为香港创业青年提供港式、拎包入住、一站式创业支援服务，并提供场地租金减免的优惠；12月30日，前述年会与揭牌仪式同日举行，披露深圳市每年将向留学人员创业园安排3000万元资金，对博士后流动站、工作站也将给予资助。
解读：阻挡人才流的障碍有哪些？
前海管理局局长张备在人才年会致辞时说，“前海能为人才提供一系列创新服务，是干事创业的绝佳平台。体现出殷殷诚意，然而也要正视现阶段前海在引进人才方面还有诸多待破解的瓶颈。包括税率对比和进展节奏。
以境外高端紧缺人才享受个税率15%的优惠政策为例，与内地最高可达45%的个税率相比，该项政策的确极具吸引力，特别是针对高收入的专业、紧缺人才，但香港的个税征收除本就与15%的优惠税率相仿外，还有各类减免优惠，因此这一政策对港人来说“经济效益并不明显。当然，该举措在为港籍人才营造熟悉的干事创业环境方面的积极作用值得肯定。
此外，自去年中即建成的5000套人才公寓目前尚无具体推出计划，在分配、管理办法及租金等主要内容上仍无明确信息，或同为制约境外及港籍人才流入的瓶颈。
从另一个角度看，如张备所说，前海肩负着建设全国人才管理改革试验区、国家海外高层次人才创新创业基地、粤港澳人才合作示范区的历史使命。而进一步深化与香港企业、学术机构、行业组织等各个层面的人才交流合作还有很大空间。
预计未来前海官方还将组织更多针对人才引进的研讨、招聘和校园宣讲会等大型活动，以提高香港及境外人才对前海的认知度、认可度。