美军撤离，阿富汗和平仍难现曙光

当地时间4月14日，美国总统拜登正式宣布，美国将在今年5月1日前开始从阿富汗撤军，并在9月11日前将所有美军士兵撤离。拜登表示，“结束美国最漫长战争的时候到了，美国军队回家的时间到了。” 2001年“9·11”事件后，时任小布什政府以“反恐”为名发动阿富汗战争。20年来，这场战争导致阿富汗10多万平民伤亡，超2000名美军士兵丧生，耗资上万亿美元。美国“最漫长战争”或将结束，但阿富汗和平仍难现曙光。

2020年2月特朗普政府与塔利班达成协议后，曾承诺在135天内将驻阿富汗美军从1.3万人减少到8600人，剩余美军将在今年5月1日前撤离阿富汗。从这个时间点来说，拜登政府显然是将撤军时间延后了几个月，这其中除了因为后勤等原因致使5月1日前完全撤军本就难以实现等因素之外，来自北约盟友、阿富汗政府以及美国情报界和军方对撤军的不同意见，都影响了拜登政府的最终决定。

自奥巴马时代起，美国政府就多次试图从阿富汗撤军，特朗普政府甚至不惜打破美国政府不与“恐怖组织”谈判的惯例，直接与阿富汗塔利班组织展开和谈。然而，受阿富汗国内及周边脆弱的安全局势、包括“基地”组织在内的极端组织和恐怖组织始终难以肃清等因素影响，美国的撤军计划一直受挫，阿富汗甚至一度成为驻外美军人数最多的国家。尽管拜登14日强调美国“不能继续延长或扩大在阿富汗驻军的循环”，但实际上美国军方一直对从阿富汗撤军感到忧虑。美国政治新闻网站Politico称，五角大楼方面一直主张美国保留一小部分军事存在，认为这将能够防止阿富汗再次成为恐怖分子的避风港。《纽约时报》援引消息人士的话称，美国情报部门担忧，如果美军在塔利班和阿富汗政府达成权力分享协议前离开，将可能导致“基地”组织等极端组织卷土重来。

此外，喀布尔与塔利班之间在阿富汗政治、军事、安全、经济、外交、社会等方面的一系列重大问题、原则问题和权力分配问题上针锋相对，这些根深蒂固的矛盾本就令双方的和谈进展缓慢，美国在此时宣布延迟撤军，无疑会给这一进程制造新的阻碍。就在美国公布撤军时间表后不久，塔利班驻卡塔尔办事处发言人穆罕默德·纳伊姆在推特上表示，“除非所有外国军队完全撤出我们的祖国，否则（我们）不会参加任何作出有关阿富汗决定的会议。”这番表态意味着塔利班不会参加4月24日至5月4日在伊斯坦布尔召开的阿富汗和平峰会，令国际社会的促和努力受挫。考虑到塔利班很可能借机提高要价筹码，将削弱本就孱弱的喀布尔中央政府在谈判桌上与塔利班博弈的能力。

同时，由于塔利班目前仍控制着阿富汗40%左右的领土，即便双方开启和谈，未来在无数具体利益和权力划分、军队和地方警察及安保部队归属等一系列重大问题上，都极易引发争议和冲突。事实上，就在谈判进行的同时，双方的武力冲突并未减弱：过去几个月里，塔利班武装频繁袭击阿富汗军队、警察、官员以及政府机构，政府方面一直也未放松对塔利班武装分子的打击。这种局面更让外界担忧，塔利班会否借美军撤离、阿富汗出现安全真空之机，再度在阿富汗挑起内战，通过武力而不是政治途径解决阿内部矛盾，这恐怕会彻底葬送阿富汗和平的努力。俄罗斯总统阿富汗问题特别代表、俄外交部第二亚洲司司长扎米尔·卡布洛夫对卫星通讯社表示，俄罗斯呼吁避免在美国部队推迟撤出阿富汗后的事态发展为军事场景。

过去20年时间里，尽管美军打垮了塔利班政权，但却从没能将恐怖组织和极端组织在阿富汗生存和发展的土壤彻底铲除，也未能解决阿富汗多年来累积的错综复杂的矛盾。美军可以拍拍屁股走人，阿富汗千疮百孔的20年又由谁来买单？

（来源：海外网）