作业“减负” 家长、学校须各担其责

作业“减负” 家长、学校须各担其责

目前正在召开的全国两会上，如何“给学生和家长减负”成了代表和委员们热议的话题，为了在培养子女方面尽量减少家长负担，甚至有观点要求直接“取消家庭作业”来解决这一问题。当下家长的负担在哪些方面？对于学生的作业、辅导，学校和家长之间的责任边界在哪里？

目前，在控制学生作业量方面，学校具体的实施情况如何？学校如何落实学生作业的批改问题？新京报记者采访多位家长和校方，试图理清各种矛盾，寻求解决之道。

“困”在作业里的家长

因为辅导上小学三年级的儿子写作业，秦华（化名）两口子下班后的时光都被困在“预习”和“作文”里。一人崩溃，换另一人顶上，循环往复。

提到孩子的家庭作业，秦华像讲段子一样吐槽平日里的各种“鸡飞狗跳”。她和丈夫每天晚上7点半左右才能回到位于北京通州区的家中。来不及扒拉一口饭，便一头扎进儿子的小屋——陪学，只为晚上9点左右能完成学习任务，把孩子哄上床睡觉，“但每次都耗到九点以后。”

在2021年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生表示，对各学段作业明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界。

但是对秦华而言，“作业不出校门”是“说起来容易，做起来难”。问题不在于“量”而在于孩子。秦华的儿子生于8月，在班里算年纪小的，又是男孩，认知方面会比同龄人晚一些。虽然学校有课后服务，但指望孩子在学校主动做完作业很难。

孩子放学回家后，老人并不能辅导作业。秦华只能以巧克力作为“诱饵”，要求小朋友在晚上6点前写完作业，这样等她到家后，就可以直接进入下一个环节——按老师的要求一科一科预习。秦华每天先花一个多小时检查作业，帮孩子预习语文、数学，再将“接力棒”递给丈夫，让他辅导孩子预习英语。

虽说培养孩子养成预习的习惯对以后的学习大有裨益，但秦华觉得，老师对预习的重视还与现在的“内卷”有关。秦华说，老师在授课中发现，学生超前学习的情况很多，尤其是英语，有些学生的英语水品甚至超过普通家长，为了保证上课效果，将孩子的水平拉齐，就要求学生一定要预习，“老师会把没有预习的孩子名字发进群里，家长就得督促孩子预习。”

与帮孩子“预习”相比，秦华觉得，更难的是辅导“作文”。“一篇作文得耗两个晚上，孩子不会写，家长不会教”，秦华说，因为辅导孩子作文，孩他爸“都快得心脏病了”。

刚过去的春节，为了完成作文《出游》，秦华一家特意约了三五好友包下北京房山区一个小院子，让几个孩子“出游”了一次。玩也玩了、鞭炮也放了、火锅也吃了，但临到动笔，小家伙还是不会写。最后，为了凑字数，孩子这样写道，“我们三个小朋友玩斗地主，一人出了一个四，另一人出了一个五，另一人出了一个……”

秦华觉得，儿子到了小学三年级还不会写作文是因为家长没帮孩子把基础打好。于是，在秦华的努力下，正上幼儿园大班的老二，已经提前学会了拼音，并开始阅读不带拼音的书，认字量大大领先于同龄小朋友，新一轮“内卷”又开始了。

“负担”并不仅限于作业

“孩子作业在学校就写完了，四点左右回家可以在小区里尽情玩一个小时。”张洁（化名）的女儿目前在北京朝阳区上小学一年级。

但是，作为全职母亲，她主动“增负”——给孩子做课后的学习规划。张洁家里有一个大大的表格，详细列出了十几项任务计划，比如每天晚饭后要做多少道口算题，每天阅读一首唐诗，每天阅读一本课文等，只要小朋友每天选择三四个任务完成，就会获得奖励。张洁认为，虽然学校不给孩子布置任务，但是培养孩子一个好的学习习惯，对于她今后在高年级学习中，更有自主能力，不会感到困难。

提到当下热议的“家长负担”、“学生负担”，在北京市东城区培新小学天坛校区执行校长张莞霏看来，目前北京学生的压力和学业负担更多的不是来自学校，而是来自家庭，来自家长的焦虑。家长存在的误区之一就是“怕孩子不如别人”，互相攀比、给孩子报班不断升级，造成孩子的压力。

有时，这种攀比甚至让家校合作“变了味”。2019年，北京有小学家长爆料，称一位家长主动为班级打扫卫生，没想到班主任将这一“事迹”发到了班级微信群，并且愉快说“这样的家长给我来一打”。于是，紧接着，“要强”的家长们争先恐后地在群里排起了值日班，引发了另一部分家长的思考，“学校的卫生需要家长做吗？”

通过关键词搜索“家长执勤”、“家长值日”、“家长做手工”，全国各地家校不乏引发热议的案例。比如，2018年9月，天津某小学家长群里发布了这样一则通知：“应学校及教育局要求，每天都要有家长陪同学校护导，所以每位家长都要轮值，执勤时间为7:40之前到8:00。”虽然学校最终回应是“保护孩子系家长自愿”，但原本应该学校该做的事情如此“转嫁”给家长仍然成为了舆论声讨的关键。“学校要求，哪敢不做。”

与此同时，日益便捷的通讯方式也模糊了家校之间的沟通界限。据媒体报道，此次全国两会期间，全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅就提出，网络时代下，家校“作业矛盾”源于老师和家长对线上交流的依赖性，甚至将作业也通过QQ、微信的方式线上交流。然而，线上交流方式越演越烈后，给家长和老师之间带来了一些分歧和矛盾，同时演变为“部分老师把握不好工作量和作业量”的问题，或使得作业量增加，从而导致给孩子们加重了负担。

家长李晟（化名）就认为，虽然作业减轻，但家长的其他麻烦并没有减少，最头疼的就是“家长群”。“一个班级有N个群，1个集体通知群，1个英语通知群留作业，1个家长沟通群，1个集体学生体温群，必须都置顶，漏看了哪个都很麻烦。”李晟希望，今后家校间的沟通可以变得更简单些。

巩固学生知识与学生减负并不冲突

广东省珠海市香洲区凤凰小学校长严文桂表示，目前学校规定小学一、二年级不留书面家庭作业，三至六年级家庭作业控制在1小时内完成。作业应做到有布置必批改，有批改必讲评。

在控制学生作业量方面，该校明确，作业应由年级统一部署，班主任统筹协调，并确定作业类型和完成作业时间。对于控制学生作业量的实施情况，严文桂表示“学校还是做得很好的，基本都能按要求。”

北京市东城区培新小学天坛校区执行校长张莞霏介绍，目前开学第一周，该校刚接受了东城区教委小教科“四不两直”的检查，针对四五年级孩子进行“作业时长”的调查，得出真实的情况是，大多数孩子半个小时左右能够完成作业。

对于部分家长“控制学生作业量将不利于孩子提高成绩、巩固知识”的担心，严文桂认为，巩固学生知识与学生减负并不冲突。“要想提高教学质量，最有效的途径是保证课堂高效，而不只是通过加大学生作业量来实现。学生完成作业也是为了更好的巩固当天所学的知识，如果课堂真正做到了扎实高效，课后的作业对学生来说就不是负担了。”严文桂说道。

列清单明晰学校和家庭责任边界

“在学校布置作业的问题上，家长和校方是‘公说公有理，婆说婆有理’，这种情况不能回避，谁的责任谁负，谁有问题谁改。”张莞霏认为，现在不排除个别学校和老师的做法让家长确实有点喘不上气，但需要厘清的是，“学校究竟能否要求家长关注孩子的学习情况？家长是否应该参与孩子的学习过程。”

“习近平总书记强调‘家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师’，那么家长作为‘老师’不关注孩子的学业是否算失职？”张莞霏表示，家长应该正视“负担”二字，不要简单将学校要求家长做的事情当成“负担”。

张莞霏认为，学校要求“家长做学校该做的事”是错误的，比如让家长批改作业而非老师批改，但家长应该做到检查孩子是否做完作业，作业完成的情况怎么样，哪里是学习的短板。“如果只关注孩子生活、吃住，那是‘保姆’而不是‘父母’。”

中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇也认为，不允许家长代劳学生作业、不得给家长布置或变相布置作业，这样的规定没有问题，但是家长不能理解为自己就可以不管孩子了，该家长承担的还是要承担。如果要营造一个良好的家、校、社、政府协同育人的机制，家长也要参与到这种协同中，当小孩放学回到家之后，家长应当了解孩子在校状况，和学校配合做好孩子的教育工作，这不能理解为是“给家长增加了负担”。

那在学生作业问题上，家长和学校各自应扮演什么角色？在严文桂看来，完成作业主要是学生自己的任务，家长在这个过程中只是督促孩子及时完成，而涉及作业最终效果方面，则是由老师批改并反馈。

基于此，该校的作业管理规定中强调，不得要求家长检查批改作业，杜绝将学生作业变成家长作业。同时，作业应做到有布置必批改，有批改必讲评，作业布置及批改情况纳入每月教导处的常规教学检查范畴。

如何明晰学校和家庭的责任边界，在教育过程中做到家长不越位、老师不缺位？周洪宇建议，将各方的责任列个清单，教育行政部门、学校、教师、家长等各个主体都参与到研究讨论中，将边界划分清楚，然后通过一段时间的评估再进行调整，不断调整不断明确，最终达成共识，这个边界就越来越清晰。

多元化作业为学生提供更多选择

在2月23日的教育部新闻发布会上，教育部基础教育司表示，鼓励布置分层次作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

据张莞霏介绍，培新小学目前已经将“小课题”引入了小学教育中，比如让四五年级的学生围绕北京文化、生态做课题研究，课题可以把生物、历史、物理等各个学科需要具备的知识和能力都调动起来，孩子们在老师的带领下主动搜集资料、提高学习能力。

“改变传统作业以巩固为主的单一功能，增加拓展性、探究性、实践性为主的作业，让学生完成作业的同时能关注时事、关注社会、关注生活，要重视学生的个体差异，根据学生不同的思维水平和接受能力安排弹性作业。”记者在《凤凰小学减负工作实施情况》中看到，该校正积极探索作业的创新形式。

“拓展性、探究性、实践性作业主要是指除了常规作业之外的多元化作业”，严文桂介绍，多元化作业包括语文学科的手抄报、读书笔记、阅读摘抄记录卡等；数学学科的课前调查表、数据分析统计表、学生当小老师录制数学专题课题讲解视频等；英语学科的英语课外阅读等；综合学科包括科学动手操作实验、亲子制作手工布艺等相关作业。

同时，严文桂也强调，多元化作业主要是以学生自愿完成为原则，尤其为“吃不饱”的学生提供了更多选择。这类作业受到了该校学生、家长的喜欢与支持。在严文桂看来，学生的常规作业是一所学校教育、教学质量的保证，而拓展性、探究性作业能促进学生的全面发展。

浙江

作业管理纳入学校绩效考核

2019年12月11日，浙江省教育厅等14个部门联合发布《浙江省中小学生减负工作实施方案》，明确提出“不得在家长群里布置作业，不得要求家长检查批改作业，不得要求家长通过打卡提交文化学科作业，不得将学生作业变成家长作业”，同时，将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。

海南

不得布置重复性和惩罚性作业

2020年3月，海南省教育厅发布关于印发《海南省中小学校教学管理常规》等四个文件的通知，明确教师要合理布置作业，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置重复性和惩罚性的作业。同时，学校每学期对教师作业批改情况检查不少于2次并有反馈。

山西太原

每周一日无作业

2020年10月23日，太原市教育局发布《关于进一步做好中小学生减负工作的实施意见》，规定全市中小学实行“每周一日无作业”制度；杜绝将学生作业变成家长作业，严禁要求家长批改作业；各学校不得指派家长参加本该由师生完成的事宜，如打扫教室卫生等；严禁要求家长点赞、投票、转发各类信息等。

安徽合肥

不得要求家长批改作业

2020年10月26日，合肥市教育局公布《合肥市中小学办学行为“十不得”》，其中一项为不得要求家长批改作业。同时，学校、教师若实施“十不得”行为之一，一经查实，由教育主管部门或学校根据管理权限，视情节轻重予以处理，具体包括取消责任教师、班主任2年内评优、晋升资格等。

山东潍坊

不得要求家长批阅、打印作业

2020年11月，《潍坊高新区学生作业规范“十要十不”》出台，明确要精选作业内容，不得选择整张试卷或整本教辅资料作为作业，不得让家长或变相由家长打印作业；选择性批改作业要在一定时段内覆盖全体学生，不得出现只有学生自评或互评，或要求家长代批阅作业的现象。

辽宁

教师不亲自批改作业取消评优资格

2020年11月10日，辽宁省教育厅发布了《辽宁省义务教育阶段学生作业管理“十要求”》，要求教师必须亲自批改作业，严禁家长、学生代劳。不按时亲自批改作业的教师，一律取消职务晋级、评先评优资格，学校校长取消评先评优资格。同时，要求中严禁教师布置惩罚性、重复性作业。

河南焦作

教师需做到作业有布置必批改

2020年11月25日，河南省焦作市教育局印发《焦作市义务教育阶段学校加强作业管理减轻学生负担十条要求》的通知，要求将作业管理纳入学校绩效考核，学校要制定相关管理制度。同时，要求教师做到有布置必批改，对于不按时亲自批改作业的教师，一律取消职务晋级、评先评优资格。

浙江杭州

教师敷衍教学列为失职行为

2020年12月21日，杭州市教育局发布《关于加强中小学（幼儿园）师德师风负面清单与信用管理机制建设的通知》，教师不按教学计划、教学规范进行备课、上课、批改作业，敷衍教学，违规加重学生课业负担，让家长代为评改作业等，都被列为“教育教学失职”行为。

采写/新京报记者 刘洋 吴苹苹 冯琪