“官員獨董”紛紛卸任 終結政商“旋轉門”現象

新華社杭州６月３日電

題：“官員獨董”紛紛卸任

終結政商“旋轉門”現象

新華社記者魏董華

杜放

中國上市公司股東大會近期正密集召開，幾乎每天都有至少一名獨立董事去職。中國Ａ股迎來上市公司“官員獨董”離任潮，飽受質疑的上市公司“政商旋轉門”正在謝幕。

Ｗｉｎｄ資訊顯示，年內發佈獨董離任公告的上市公司超２００家。省部級“官員獨董”接連去職，兼職官員最短任期僅９天。

於２００１年被引入中國上市公司的獨立董事制度旨在通過獨立董事來維護上市公司的整體利益，尤其是保證中小股東的合法權益不受損害。但這一制度卻因“政商旋轉”、“一人多職”及“董而不獨”頻頻受到質疑。

根據２０１２年年報統計，上市公司獨立董事一度共６４０餘個職位由前官員擔任，同時過百人次身兼超過４家公司獨董。

“我們傾向於選擇那些人脈廣泛、對公司有幫助的人擔任獨立董事。”上海一家上市公司的董秘透露，“官員的聲望和積累的人脈關係可能會對企業的發展有好處。聘請退休官員擔任獨立董事可能有利於企業降低運營成本。”

但是，退休官員任獨董，因缺少有效的監管和規則的隱蔽，則被詬病為滋生腐敗的溫床而飽受質疑。

雖然有上市公司獨立董事連任時間不得超過六年的規定，但是中共中央組織部２０１３年１０月頒布的１８號文件《關於進一步規範黨政領導幹部在企業兼職（任職）問題的意見》被外界一致認為是此次“離任潮”的主因。

受此影響，證監會前主席周道炯離職光大銀行、統戰部前副部長尤蘭田辭去民生銀行獨董、國家稅務總局前副局長許善達離職招商銀行……

中組部相關負責人近日接受採訪時表示，《意見》下發後，共清理黨政幹部在企業兼職４．０７萬餘人次。其中，對省部級幹部兼職更從嚴把握，共清理２２９人次。

上市公司熱衷聘請前官員擔任獨立董事的“政商旋轉門”正漸遇冷。僅５月２７日當天，就有信邦制藥、貴繩股份、山東鋼鐵、天成控股等上市公司的７名獨董辭職，分屬黨政機關、教育機構等職級幹部。

上市公司川投能源５月末公告稱，根據中組部新規要求，獨立董事鄒廣嚴已申請書面辭職。而四川省人民政府官網顯示，鄒廣嚴曾先後任四川省人民政府省長助理、副省長。

與川投能源同日發佈公告的赤天化獨立董事任期最短。其獨立董事、現任職於貴州貴安新區某城投公司的王某於２０１４年５月１９日剛剛就任，５月２７日就已去職，在任時間尚不過９天。總部位於浙江寧波的雅戈爾，因其五位獨立董事均為退休官員而一度備受關注。該公司此前對外公告稱，作為雅戈爾第七屆董事會獨立董事的四位退休官員將集體離任獨立董事一職。

市場人士分析，兼職“曲線”收益消失，促使部分獨董“隱退江湖”。然而，種種跡象表明，獨董自身獨立性建設依然任重道遠。

５月２９日天目藥業公告重組方案再度延後。此前，其兩位獨董鄭立新和徐壯城因質疑財務數據真實性無法核實，投下反對票。隨後被天目藥業股東企業提名罷免。這一“不聽話”後的罷免案已引發上交所發文質詢。

“獨董失靈、違規屢屢發生，根源在中國上市公司治理結構缺陷，‘一股獨大’是核心原因。”中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬說。

控股股東都會出於自身利益選擇獨立董事，這就決定了其難以發揮制衡作用。業內人士建議，要有對獨董單獨的考核評價制度，獨董薪酬不能由其任職的上市公司直接發放，避免獨董因經濟利益不能“實話實說”。（完）