阿富汗“分权协议”到期 政府合法性引关注

新華社

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阿富汗政府首席執行官阿蔔杜拉

【亞太日報訊】(記者代贺 卢树群)阿富汗政府首席執行官阿蔔杜拉·阿蔔杜拉日前表示,阿富汗民族團結政府有效期為5年,將在“分權協議”於本月30日期滿後繼續領導國家前進。

阿富汗TOLO電視臺25日援引阿蔔杜拉的話報導,有關現政府在“分權協議”期滿後失去合法性的說法是錯誤的。

阿首席執行官辦公室26日發表聲明,2014年的“分權協議”並未指出民族團結政府將在該協議期滿後失去合法性,首席執行官辦公室將和首席執行官一起“繼續為國家效力”。

示懷疑

兩年前,現任總統阿什拉夫·加尼和阿蔔杜拉在美國的斡旋下簽署了分享權力、組建民族團結政府的協議,內容包括阿蔔杜拉出任政府首席執行官,發揮總理作用。

這份“分權協議”將在本月30日期滿。一些政治人士認為,本屆政府的合法性在“分權協議”期滿後存在疑問。

有分析人士認為,阿富汗國內對於民族團結政府在“分權協議”期滿後合法性的質疑,主要是緣於政府未能在兩年內兌現協議中的主要承諾。

前阿富汗駐英國大使瓦利·馬蘇德26日告訴媒體記者,民族團結政府的合法性建立在“分權協議”有效的基礎上。他說,根據“分權協議”,政府要在本月30日之前召開大國民會議修改憲法、將首席執行官正式改為總理、進行選舉制度改革並在全國發放電子身份證,可“這些承諾均未兌現”。

在馬蘇德看來,這兩年阿富汗安全形勢惡化,政府內部的腐敗問題已到達“沸點”。“領導人分享權力是為了聯合執政,可政府在過去兩年甚至連內部的分歧都無法解決。”

阿富汗前財政部長安瓦爾·哈克·阿哈迪本月早些時候也通過媒體表達了類似觀點,稱民族團結政府沒能“抑制國家戰亂、結束官員腐敗、確保社會公正”。

阿富汗憲法監督委員會前主席居爾·拉赫曼·卡齊則認為,現政府已沒有時間在“分權協議”期滿前召開大國民會議應對國家政治生活中的關鍵問題,而阿富汗的未來應該由阿富汗民眾自己決定。

此外,阿富汗TOLO電視臺本月17日在官網上發表題為《民族團結政府合法性在12天後存在疑問》的文章。文章援引當地政治分析人士阿蔔杜拉·薩馬德·阿齊茲的話說,“如果民族團結政府失去合法性,那是因為他們沒有履行當初對民眾作出的承諾。”

表肯定

不過,也有一些政治人士表達了對現政府工作的肯定。

阿富汗前國家安全總局局長阿姆拉·薩利赫28日說,前任總統哈米德·卡爾紮伊執政時在處理對外關係上相對薄弱,而加尼不僅保持了國際社會對阿富汗的關注度,而且維護了現政府的正常運作。

但薩利赫也承認現政府內部存在分歧。他說,這些分歧主要集中在首席執行官的許可權、國家選舉制度改革、電子身份證發放以及政府權力分配4個方面。

阿富汗民族團結政府如今已成立兩年,但安全、腐敗、貧困等問題依然困擾著阿富汗。一方面,政府內部意見不統一給國家生活造成負面影響,加尼和阿蔔杜拉圍繞分歧已經進行了多次會談;另一方面,塔利班勢力不但沒有被消滅,反而在一些地區發展壯大,甚至和政府軍直接對抗;同時,極端組織“伊斯蘭國”滲透到阿富汗,讓本就嚴峻的安全形勢雪上加霜。

不過,分析人士認為,不管阿富汗目前形勢如何發展、外界如何質疑,並不影響政府在“分權協議”期滿之後繼續履行職責,因為根據阿富汗憲法,總統任期是5年,那麼民族團結政府將會在總統加尼的領導下繼續行使國家權力。(新華社專特稿)