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亚太日报评论员、亚太智库研究员 石江月
近日，由于美国领导人强烈要求韩国分担更高额的驻韩美军费用，美韩两国旨在签署第10份防卫费分担协定的磋商又谈崩了。两国在年内就此问题达成一份协议，似乎不太可能。
根据韩国方面的观点，既然是美军驻韩部队，原则上应由美国承担驻韩美军驻扎费用，韩国只是例外地承担部分费用，并且努力提供最好的硬件设施和条件，打造成最好的美军海外基地。所以，有不少韩国议员质问，美国政府凭什么要求韩国分摊更多的协防费用？
但是，在特朗普主政下的美国政府，按照所谓的“商人逻辑”，我为你提供安全保护，当然要由你为这种保护服务买单。当地时间12月26日，突然到访伊拉克西部阿尔·阿萨德空军基地的特朗普对驻伊美军将士说，“美国不应该为地球上的每一个国家战斗，很多时候得不到该有的补偿。如果这些国家希望我们加入战斗，他们也应该付出相应的代价。很多时候还有金钱上的付出，我们不会再轻易上当了。我们要作为一个国家再次受到尊重。”
显然，在特朗普看来这样的做法是天经地义的。但是，美国把美韩军事同盟关系置于何地？“同盟体系”一直是所谓美国领导的世界秩序中的重要支柱之一，过去美国发挥“同盟体系”的军事安全功能，主要靠的就是遍布全球的数百个军事基地。美国的盟友国是免费提供一大块地方，作为美军的驻扎之地，而且还冒着当地国民众指责的风险。所以，类似韩国这样的美国军队海外驻在国则觉得美国人这是在背叛盟友关系。例如，韩国议员宋永吉认为，驻韩美军有着“东北亚快速反应部队”的性质，不仅涉及韩国的利害关系，也在为美国的全球战略和国家利益服务。他认为，美方应先改善在美军基地工作的韩籍雇员的待遇。目前，在美军基地的韩籍工作人员约8000多名，薪资总额约3000亿韩元（1000亿韩元约合人民币6.13亿元）至3500亿韩元，韩美各承担70%和30%。该支出在分担总额中占比较大。
目前美韩双方讨论的防卫开支分担费用，是指韩方分担的美在韩驻军费用，用于支付驻韩美军基地中，韩方人员劳务费用、各种美军基地建设费用、军需后勤费用等。一直以来，美方要求韩方分担在韩部署美国战略武器的费用，韩方坚持否定立场。今年韩方分担总额约达9602亿韩元。韩美自1991年起共签署了9份防卫费分担协定，第9份协定将于今年12月31日到期。若第10份协定生效前的空白期变长，在驻韩美军工作的韩籍劳动者劳务费被拖欠将在所难免。
美韩双方此前通过多次工作磋商，在该问题上取得了一些进展，并在不久前举行的第十轮谈判上试图达成最终协议，将对韩军分担费用的分歧缩小到约1000亿韩元。但美国领导层对此表示强烈反对，要求大幅提升韩方的分担费用。
据有关人士透露，美方代表团要求将韩方分担费用提升至现行水平的1.5倍，即每年向美国支付12亿美元，但韩方表示无法接受这一上调幅度。而据《华尔街日报》报道，美国总统特朗普更是“狮子大张口”，认为应将韩国的分担费用增加一倍。而且美方一直要求在防卫费分担项目新设“作战支援”项目，但韩方对此坚决反对。
那么，美韩是否会因这一分歧而导致关系紧张呢？据外交部一位负责人表示，双方也有可能通过其他外交渠道继续谈判。因此可以看出，关于分摊费用的问题，仅靠工作磋商可能无法达成一致，只能通过更高的部长级或首脑级协商来缩小分歧。但是，对于目前经济状况并不好的韩国来说，文在寅也不可能做出太多的让步。
更为重要的是，特朗普对待盟友的态度，让韩国深深感觉到，即便自己承担了更多的防卫费，甚至无条件地满足美国单方面的要求，也很可能难以维持健康、巩固的同盟关系。这才是韩国方面最为担心的。
作者简介：石江月（可加微信公众号 Defence_SJY，分享深度军事分析），亚太智库研究员，国内资深军事媒体撰稿人。发表军事安全和国际防务文章达数百篇，《航空知识》《国际展望》《现代舰船》《坦克装甲车辆》及《环球时报》等国内多家媒体都有刊登和转载。
亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。
（来源：亚太日报）