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【亞太日報訊】（記者淩朔）泰國定於8月7日舉行新憲法草案公投。這部由泰國軍方在2014年政變奪權後主導修訂的憲法將決定泰國未來政治生態的根基。
因頗具爭議，這部憲法草案在過去兩年幾番易稿。反對者認為，這部憲法為軍方在民選後繼續把持政治權力鋪平了道路；而支持者則認為，在當前社會持續分裂、政治矛盾尖銳的現狀下，讓軍方有限參政有助於維護大局穩定。
這部100多頁、近300個章節的憲法草案微妙地對泰國的立法架構、政治結構與司法權限三大板塊做出前所未有的重要調整。
其一，在立法架構上，把原先200個議席的上議院擴容至250個議席，上議員的產生則從原先由選民選舉和獨立機構指派相結合的方式改變為完全由軍方指派，其中6個席位由武裝部隊最高司令、海陸空三軍司令、國家警察總監及國防部次長6人自動擔任。下議院維持500個席位不變，仍由選舉產生。反對者認為，這一改變實質上給了軍方參政的合法通道，使上議院成為軍方在國會的“代理機構”。
其二，在政治結構上，總理的產生可以不由獲勝政黨推選產生，可由上議院推舉非議員或無黨派人士；上議院有權推動彈劾任何方式產生的總理；上議院可以不限次數地彈劾或推選總理。反對者認為，這一設置實際上使總理的產生與國會選舉結果部分脫鉤，即便某一個黨派贏得大選，其推選的總理人選也可能在國會被上議院駁回。
其三，在司法權限上，新憲法草案增加了憲法法院的管轄權，憲法法院可直接審理涉嫌腐敗的政客。反對者認為，這一變化看似加強了反腐力度，但如果憲法法院受某一派別控制，憲法法院很可能淪為政治工具被用來制衡某一政治派別。
近20年來，最受泰國選民和學界認可的憲法是1997年版憲法，但那部憲法在2006年軍方發動政變推翻時任總理他信·西那瓦當天被廢除，此後軍方於2008年推動公投，通過了旨在壓制他信勢力的2008年版憲法。不過，那部對選舉制度進行大幅調整的憲法並沒有能夠阻止他信勢力捲土重來，他的妹夫頌猜、妹妹英拉在2008年版憲法啟用後先後出任總理。於是，軍方2014年發動政變推翻英拉政府後又一次廢除憲法，組織修憲班子，最終推出了新憲法草案付諸公投。
分析人士認為，新憲法草案不僅通過政治制度改革進一步打壓他信政治勢力，還為軍方今後坐鎮政壇預留通道，使軍方和司法機關能夠在憲法框架內對某一政治派別採取制衡措施。批評者則認為，新憲法草案實則是“把上議院改造成了能夠隨時彈劾民選總理的軍事政變機構”。
目前，泰國各機構所作民調結果差異較大，新憲法草案能否闖關尚不明朗。民調機構“民意網”近期在社交媒體上進行的調查結果顯示，85％的選民表示對新憲法草案說“不”，93％的選民認為不能接受由軍方控制的上議院指派產生總理。但《曼谷郵報》自行展開的一項傳統方式民調則顯示，反對新憲法草案的選民只佔7.7％。分析認為，產生這一巨大差異的原因可能與民調方式差異有關，因為近期已有80多人因發表反對草案的不當言論被逮捕。
此前，支持他信的政黨為泰黨以及民間政治團體“紅衫軍”都已明確表態將抵制這次公投。反對他信的政黨民主黨則分為兩派：前總理阿披實反對這部新憲法草案，而前副總理素貼則持支持態度。泰國各獨立機構與社團在是否支持新憲法草案問題上也對立嚴重。
自1932年施行君主立憲制以來，泰國發生19次軍事政變，先後頒布20部憲法。2014年政變上臺的現任總理巴育2日表示，如果新憲法草案在公投中被否決，他將啟用“備用方案”，但他無論如何也不會辭職。至於“備用方案”究竟如何，仍在泰國各界猜測之中。（亞太日報）