週四,在北京舉行會晤之前,美國副總統拜登與中國總理李克強交談。
美國副總統拜登7日結束了對東亞三國的訪問。訪問期間,他先後與日本、中國、韓國領導人會晤,就雙邊關係、共同關心的國際和地區問題等進行了討論。
《紐約時報》報導描述拜登訪問東亞是“施展個人外交魅力之旅。報導稱:“他時而顯得不像一名外交官或大戰略家,而更像是一位和藹卻嚴厲的叔叔,被叫來平息憤怒的情緒,並告訴亞洲的領導人們,不要再相互爭吵。
中國政府在東海設立了一個防空區,而拜登在努力緩解緊張局勢的時候則顯示了務實精神。《紐約時報》稱:“他以強烈的言辭支持了美國的盟友日本,警告中國不要向這一空域出動戰鬥機,儘管他同時也含蓄地承認,北京絕不會撤銷這一舉措。
報導還稱,為了消除複燃的歷史仇恨,拜登在會見韓國總統朴槿惠時,擔當了日本首相安倍晉三的“傳話人。韓國人認為,安倍晉三前一段時間的言論是在努力推脫日本對二戰暴行的責任,朴槿惠因此感到憤怒。
報導說,副總統的個人外交可能也為奧巴馬政府戰略性的轉向亞洲計畫“注入了一些活力。在最近幾個月,隨著國務卿約翰•克裡忙於處理中東事務,奧巴馬總統又由於政府停擺而取消了他的亞洲之行,該戰略一度陷入沉寂。
“拜登的好處是,他直截了當的風格讓亞洲對美國的顧慮和希望一清二楚,而這可能卻是更為委婉的奧巴馬所無法做到的,《紐約時報》援引喬治城大學教師車維德說道,他曾擔任喬治•W•布希總統的朝鮮問題顧問。
** 展示美國亞太再平衡決心**
《紐約時報》報導稱,針對拜登的高關注度已經讓他的這次東亞之旅成了這位副總統迄今為止“最具新聞價值的一次出訪,這至少說明,“美國在太平洋地區依然扮演著關鍵角色。
拜登唯一的一次重要演講是週五在首爾發表的,其中融合了樸素的拜登式格言和耳熟能詳的外交辭令,但沒有多少突破。拜登沒有提到很多細節,但他在一所大學表示,美國在加強、而不是削減它的經濟、政治及軍事存在。“奧巴馬總統想要實施再平衡戰略的決心是無比堅定的,他告訴1500名彬彬有禮的聽眾。“大家不應該低估或質疑我們留在這個地區的決心。
拜登列舉了轉向亞洲策略的三部分內容:加固冷戰時期的聯盟關係;恢復美國在東南亞地區的作用;與中國建立一種能夠歷經爭議考驗的關係。報導稱,很明顯,在這三項內容中,拜登最關注的是“與中國的關係。在與中國國家副主席李源潮會晤時,拜登稱中美軸心是國際關係中“核心的組織原則。
這部分可能是源自拜登與曾擔任國家副主席的習近平之間的個人關係,隨著長期以來的中美互訪,兩人的關係不斷加深,這在世界領導人中實屬罕見,尤其是兩位領導人如今的級別已不相同。
習近平與拜登的會談持續了五個小時,《紐約時報》報導說,對於這樣一個拘泥禮節的國家的最高領導人來說,投入這樣多的時間可謂“不同尋常。
“差不多在兩年前,奧巴馬政府就決定要努力讓副總統拜登和時任國家副主席的習近平建立一種牢固的關係, 《紐約時報》援引曾任克林頓政府中國問題顧問的李侃如說。“結果證明,此項努力非常成功,也非常重要。
美國官員表示,拜登在竭力說服中國考慮與日本開設熱線,以防止在東海問題上出現溝通不暢的情況,導致衝突的爆發,並且已經取得了一些進展。他們還發現,習近平正表現出更大意願,支援通過施壓及對話的策略,遏制朝鮮的核野心。
《紐約時報》報導說,很明顯,拜登的行動有其“局限性。習近平堅定地捍衛了中國的防空區計劃,中國與日本的對立情緒也沒有“絲毫緩解,然而,在經過了一周忙碌的外交努力之後,拜登還是實現了一個重要目標。“那就是使中國成為轉向策略的主要焦點,卻不要使它成為靶心,李侃如說。
** 加強美日、美韓同盟關係**
《華爾街日報》報導稱,中國通過劃設新防空識別區“炫耀武力的行為令美國的一項重要任務變得更加“緊迫,那就是撮合日本和韓國這兩個美國在亞洲的最重要盟友拉近關係。
報導說,不過在針對局勢緊張的北亞地區為期一周的外交訪問結束之際,美國副總統拜登可以說在與盟友形成統一戰線、應對“氣場愈加強大的中國方面並未取得進展。
日本媒體也稱,在敦促日韓改善關係方面,拜登此行並未取得明顯的成果。日本《朝日新聞》12月8日報導指出,儘管拜登6日在首爾的演講中呼籲同為同盟國的日韓與美國一起反對中國單方面劃設防空識別區,但在具體措施方面,同盟國沒有展現出一致步調。
《華爾街日報》報導稱,外交官員和分析人士認為,就長期來看,中國賭定美國會認識到美中關係的商業利益比美國與傳統亞洲軍事盟國的關係更為重要;同時,迫於防務開支減少的壓力,美國增強軍事存在的空間有限,因此需要結盟才能在這一地區的事務中發揮更大作用。
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副教授高程在她的微博中寫道:從拜登的聲明分析,美國政府似乎對防空識別區的現狀採取了默許的態度。
拜登還在韓國延世大學發表演講時談及中美關係,稱積極的、建設性的美中關係不僅有利於美中兩國,也符合亞洲和世界的利益。他建議美國的亞洲盟友之間加強合作,同時努力與中國建立起“正確的關係。