日本首相訪美 難為日美關係“加分”

（美國首都華盛頓，美國總統奧巴馬（右）與日本首相野田佳彥（左）在白宮舉行聯合新聞發佈會後握手。）

美國總統奧巴馬４月３０日在白宮同到訪的日本首相野田佳彥舉行會晤。

這是３年來日本首相首次對美國進行國事訪問。分析認為，由於日美雙方在普天間基地問題和日本加入《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（ＴＰＰ）問題上存在分歧，野田此訪要真正推動日美同盟的深化並非易事，因此訪問的“加分效果存疑。

各有所求

美日兩國領導人在會晤中重申兩國的同盟關係，並表示著重在安全防務和經貿領域加強合作。

分析認為，美日深化同盟關係各有所求。對美國而言，奧巴馬政府正在推行“重返亞洲戰略，美國把日本視為值得信賴的夥伴，期望日本發揮積極作用，特別在安全保障方面分擔“責任。美國之所以對日本有所要求，是因為美國財政赤字嚴重而不得不削減國防開支。野田和奧巴馬在會談後表示，日美將開展“動態防禦合作，這符合美國的新軍事戰略。

此外，美國正在極力尋找經濟復蘇的手段，這促使美日加強經貿合作。

另一方面，日本一直尋求與美國加強防衛合作，試圖與美國一道在亞太事務中發揮主導作用。日本外相玄葉光一郎說，日美同盟開展富有成效、創造性的合作，對亞太地區來說極其重要。

早在２０１０年，日本出臺的《防衛計劃大綱》首次提出建立“動態防禦力量。２０１１年１０月，日美兩國防長同意推進“動態防禦合作。此次兩國重提在亞太地區開展“動態防禦合作，可見日本意在擴大自衛隊在亞太與美軍的軍事合作，迎合美國“重返亞洲戰略。

兩大難題

分析指出，美日深化同盟關係並非易事，有兩大難題不得不解決，否則可能對美日關係產生負面影響，進而動搖美日同盟關係的根基。

首先，沖繩縣普天間基地遷移問題。儘管兩國４月２７日就駐日美軍遷移問題達成一份協議，將減少美軍兵力和返還軍事設施，但實際上並未解決普天間基地的搬遷問題，只是在某種程度上將這一矛盾擱置到以後去解決。由於沖繩縣民眾依然強烈要求將其遷走，因此解決該基地遷移問題依然十分迫切。

其次，日本加入ＴＰＰ問題。美國期望日本加入ＴＰＰ，日本也希望在ＴＰＰ中與美國一起發揮主導作用，但無奈國內反對意見異常強烈，特別是在農產品和醫藥等領域。

奧巴馬在４月３０日的聯合記者會上表示，希望野田佳彥能夠努力使日本克服國內的政治障礙，在未來加入到美國推動的ＴＰＰ談判中來。不過，野田不敢在加入問題上輕易表態，此次在與奧巴馬的會談中僅僅表示將推進有關加入問題的雙邊談判。

“加分存疑

野田佳彥是民主黨２００９年上臺執政以來首位對美國進行國事訪問的日本首相。此訪的主要目的是修復民主黨執政後跌入低谷的日美關係，謀求在安全保障和經濟等領域深化日美同盟關係。他出訪前曾對日本媒體表示，爭取訪美取得成果。

日本輿論認為，野田此訪可能增強他在日本國內政壇的“威信，但對於訪問能否為兩國關係“加分或者能在多大程度上消除美日之間的分歧表示疑問。日本外務省一名高官直言不諱地說，野田訪美充其量只能使民主黨執政後降溫的日美關係恢復正常。

有日本分析人士指出，解決普天間基地遷移和加入ＴＰＰ問題的前提是政權根基穩定，但在國內反對聲音強烈、內閣支持率跌入“危險水域的困境下，野田心有餘而力不足，只能更加重視內政而不是外交。

美國布魯金斯學會亞洲問題專家卜睿哲對新華社記者說，現在美日關係的關鍵問題是日本能否採取經濟和安全政策上的步驟，比如普天間基地問題，從而加強兩國的合作。（綜合新華社駐東京記者

吳谷豐、駐華盛頓記者冉維

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