全国碳交易市场12月19日正式启动，首批只纳入发电行业

在试点运行四年多之后，全国统一碳交易市场千呼万唤始出来。全国碳市场将于12月19日正式启动，首批只纳入发电行业。

据了解，国家发改委将在12月19日正式宣布市场启动，并就落实《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，推动全国碳排放权交易市场建设有关工作进行动员部署。

建立碳交易体系是控制温室气体排放和利用市场手段促进节能减排的重要途径。中国全国碳排放交易市场是全球最大的碳市场，规模超过欧盟（2017年欧盟碳市场交易规模为19.39亿吨二氧化碳当量）。根据官方时间表，中国计划在2030年左右实现二氧化碳排放达峰且将努力早日达峰。全国碳市场的启动是中国努力实现碳排放达峰的又一重大举措。

中国碳市场的建设路径，是从试点市场向全国统一市场过渡。2011年，国家发改委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。2013年6月至2014年6月，七省市试点相继启动碳排放权交易市场。

在2017年启动全国碳市场，也是中国此前向国际社会提出的减排承诺之一。2015年9月，中美两国元首发表《中美元首气候变化联合声明》，第一次明确提出启动全国碳市场的时间和范围，中国计划于2017年启动全国碳排放交易体系。

按照当时的设想，全国碳市场计划第一阶段纳入将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业，后来缩减到电力、水泥和电解铝三个行业。随着启动倒计时的临近，市场预期首批只纳入电力行业。

“中国碳市场可能在一开始时仅涵盖电力行业，但正如国务院发布的《十三五控制温室气体排放工作方案》中列出的，中国碳市场计划在2020年前覆盖到至8大类行业。”能源基金会项目主任刘爽认为，电力行业具有最为透明和最为可信的排放数据，因此最适宜被纳入全国碳市场。这也是为什么当今世界最大的两个碳市场，欧盟碳市场和美国加州碳市场，均将电力行业纳入其初始碳交易系统的原因。

国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理曾表示，现阶段企业付出的碳排放成本较低，随着全国统一碳市场启动后，200元至300元每吨才是未来碳交易的理想价值。

（来源：澎湃新闻）