綜述：美國減排新舉措 幾家歡喜幾家愁

新華社華盛頓６月２日電綜述：美國減排新舉措

幾家歡喜幾家愁

新華社記者鄭啟航

高攀

美國環護局２日發佈了《清潔電力計劃》提案，雖然該提案離最終實施至少還需兩年時間，但卻立刻激起相關各方截然相反的評價，突顯減排目標對美國經濟影響之大。

根據該提案，美國發電企業首度被要求到２０３０年將碳排放量較基準年２００５年下降３０％。對此，美國新能源產業表示大力支持，而可能受到衝擊的美國傳統能源行業、製造業則對該提案表示極大憂慮，認為會對美國經濟構成嚴重衝擊。

如此相反的態度與美國近年來新能源和頁巖革命為代表的傳統化石能源大發展密切相關。根據美國風能協會和太陽能協會的數據，美國風能發電佔全國並網總發電量的比重已由２００８年的１％升至２０１３的４．１％。同期美國風能發電的價格也下降了４３％。美國太陽能發電同樣增長迅速，２０１３年佔到美國新增裝機容量的３０％，僅次於天然氣。

美國風能協會首席執行官湯姆·基曼當天發表聲明說，風能行業將全力支持美國環保局制定的限制發電站碳排放的新規。他表示，由於風能價格越來越便宜，可靠性不斷提高，新規定的目標是可以實現的。

美國太陽能協會首席執行官羅恩·雷施將當天稱為對美國環境保護有“有決定意義的一天。”他說，新規為美國減少溫室氣體排放制定了“路線圖”，而太陽能可為各州政府達到新規定發揮重要作用。

而由於美國的頁巖氣開採技術突破，近年來美國傳統化石能源也迅猛發展。過去５年，美國新增發電量的第一大能源仍是天然氣。

代表美國石油和天然氣行業的美國石油業協會總裁兼首席執行官傑克·熱拉爾說，新規定產生的不確定性，將打擊能源行業投資，抬高電價，影響就業和能源供給的可靠性。

他說：“在現有的管理體系下，我們的空氣已經變得更加清潔，由於私營部門的技術創新，碳排放也在降低。”

美國清潔煤電聯盟總裁兼首席執行官邁克·鄧肯表示，如果新規實施，將在美國引發“能源危機”，因為新規無視美國當前的能源現實，目前美國近４０％的電力供給來源於煤電。

他還認為新規將減少美國電力供給的多元化、可靠性並抬升電價。為實現新規目標，現有的大量電廠將被迫關閉，美國發電量將下滑，從而損害美國的就業和經濟增長。

美國全國製造商協會總裁兼首席執行官傑伊·蒂蒙斯說，美國製造業近年來的增長很大程度上源於美國能源供給的充足，而新規將減少美國能源供給，損害能源供給的可靠性，從而單方面消除這種競爭力優勢。

據美國環保局預估，新規的最大年成本為８８億美元，而新規所產生的經濟效益及節省的醫療開支預計可達９３０億美元。到２０３０年，每年美國過早死亡的人數將減少６６００人，兒童哮喘病例將減少１５萬例等。同時，通過提高能源效率等措施，電費還將減少大約８％。

但美國商會上周發佈的一份報告卻與美國環保局的預估大相徑庭。該報告認為，新規將導致到２０３０年美國消費者多支付２８９０億美元電費，每年給美國經濟增加５００億美元成本。

值得注意的是，在目前能源格局下，美政府加大引導新能源有其必要性和可行性，但同時，美國傳統石化能源的大發展也使美國經濟向新能源轉型可能面臨巨大經濟成本。

當天公佈的提案還只是草案，美國環保局表示未來一年將與所涉各方進行協商、討論，從而使新規的減排目標、舉措更加符合美國的經濟實際，兼顧各方利益。美國商會、美國風能協會均表示將積極參與這一新規制定過程。

２０１６年，美國各州將依據最終出臺的方案來制定自身實現該目標的時間表和具體能源結構安排。這兩年，圍繞具體減排目標和舉措，美國必將出現不少爭論。（完）