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【亞太日報訊】香港廉政公署貪污問題咨詢委員會主席周松崗19日介紹，2015年香港的貪污情況繼續得到有效控制。公務員隊伍清廉守正，營商環境公平便利。
由獨立研究機構進行的《2015年廉政公署周年民意調查》顯示，只有1.3%的受訪者表示曾在過去12個月遭遇過貪污情況，比前一年調查低0.2個百分點，顯示貪污在香港社會並不普遍，廉潔情況更加進一步得到改善。
2016年是香港廉政公署成立的第42個年頭，那麼這個蜚聲中外的反貪機構是如何運作，讓香港蛻變為世界上最廉潔的地區之一的呢？
“三管齊下”打擊貪污
廉政公署自1974年成立之始便制定了一套整體策略，通過三個部門——執行處、防止貪污處和社區關系處，“三管齊下”打擊貪污。
三個部門的工作相輔相成，以求達到最高成效：執行處接受市民舉報貪污和調查懷疑貪污的罪行；防止貪污處審視各政府部門及公共機構的工作常規及程序，以減少可能出現貪污的情況，同時也應私營機構的要求，提供防貪顧問服務；社區關係處則負責教導市民認識貪污的害處，力爭讓市民積極支持反貪工作。
香港廉政公署組織架構。圖/廉政公署官方網站
其中，執行處是廉政公署最大的部門，署內千余名職員中超過2/3的人員都屬執行處。執行處首長兼任副廉政專員，直接向廉政專員負責。
隨著政府機構貪腐行爲的大幅度減少，執行處現在加強了對私營機構的調查。
防止貪污處的人手不多，只有五六十人，大部分都是專業人士，如建築師、測量師、會計師等，為公共及私營機構提供有效的防貪建議。
如防止貪污處首席防貪主任利逸修在加入廉政公署之前，曾經做過天氣預報員，預測台風走向。現在他的職責則是監察香港的“廉潔氣候”。
廉署職員權限到底有多大？
根據《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》等法律規定：“廉政專員直接向港督負責，除港督外，廉政專員不得受其他任何人士的指揮和管轄。”
廉政公署擁有獨立的調查權，包括搜查、扣押、拘捕等，必要時可以使用武力，而抗拒或妨礙調查者則屬違法。同時，《基本法》也確立了廉政公署的地位，訂明該署獨立運作，僅對行政長官負責。
香港廉政公署聘用的首批職員。圖/廉署三十周年特刊
2008年，香港立法會通過了對《防止賄賂條例》修訂，賦予香港廉政公署新的調查權力，將原來不受規管的香港特區政府行政長官，納入條例規管的主要範疇，包括索取及接受利益，以及擁有來曆不明的財産等行爲。
廉政公署不屬于香港政府的組成機構，廉政公署內職員也非公務員編制。署內職員採用聘用制，這保證了廉署職員在調查行動中的獨立性。
獨立性讓廉署職員“無所畏懼”
成立四十餘年來，廉政公署聖潔的形象賦予了廉署職員責任感與使命感，調查工作的獨立性讓廉署職員在辦案時“無所畏懼”。
廉政專員白韫六曾在接受採訪時說過，廉政公署有一種精神就是“無畏無懼”，廉政公署從不因爲一個調查對象官位有多高，生意有多大，就有所畏懼。
2012年，香港特區政府官職僅次于行政長官的前政務司司長許仕仁，以及家族財富名列香港第三的郭氏家族新鴻基地産的聯席主席郭炳江、郭炳聯兄弟被請喝“廉記咖啡”，不久即被廉政公署以涉嫌串謀向公職人員提供利益及公職人員行爲失當等八項罪名落案起訴。
許仕仁。資料圖/中新社
廉政公署指控許仕仁在2000年至2009年出任政務司司長、行政會議非官守成員、西九計劃督導委員會主席及積金局行政總監期間，涉嫌有系統地接受新鴻基地産的利益，包括免租入住位于香港禮頓山的豪宅及獲得銀行巨額透支戶口。許仕仁與郭氏兄弟涉嫌的金額近4000萬元港幣。
2014年12月23日，香港高等法院宣判，許仕仁串謀公職人員行爲失當及串謀向公職人員提供利益等5項罪名成立，被判入獄7年半，並要求其歸還涉案的1118.2萬港元賄款。郭炳江被判入獄5年，罰款50萬港元，5年不得出任公司董事。
“香港，勝在有你同ICAC”
“香港，勝在有你同ICAC（即廉政公署）。”正如這句耳熟能詳的口號所說，香港廉政公署讓香港從一個貪腐盛行的城市蛻變為如今世界上最廉潔的地區之一。
於2007年年底啟用的香港廉政公署總部大樓。資料圖
周松崗19日表示，香港在近期多個國際評級的排名位置或得分都反映出香港的廉潔程度：
傳統基金會《2015年經濟自由度指數》連續21年評選香港爲全球最自由的經濟體，並贊揚香港“繼續享有相對廉潔的情況”；
香港在瑞士洛桑學院《2015年世界競爭力年報》“貪污賄賂並不存在”指標的得分爲7.31分，排名第15位，比前一年的6.48分和排名第21位明顯改善；
世界經濟論壇《全球競爭力2015-2016年報告》的“不當付款和賄賂”指標方面，香港由2014至2015年度的6.2分、排名第12，上升至2015至2016年度的6.3分，排名第10。
周松崗強調，廉潔是香港社會的核心價值之一，是香港的競爭優勢，也是國際社會高度推崇的香港制度特色。但是，廉潔社會得來不易，必須珍而重之。