奧巴馬回肯尼亞"省親"? 搶佔先機制衡中國

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2006年,奧巴馬與繼母莎拉在家鄉——距離肯尼亞首都內羅畢西北310多公里的科格羅村合影。 資料圖片。

【亞太日報訊】美國總統奧巴馬於24日展開對非洲國家肯尼亞和埃塞俄比亞的訪問。這次訪問被廣泛形容為肯尼亞人子孫奧巴馬的“省親之旅”。實際上,奧巴馬此訪並不僅僅是回老家這麼簡單,選擇肯尼亞和埃塞俄比亞更別有深意,有專家甚至將對這兩國的選擇與制衡中國在東非不斷增長的影響力聯繫起來。

搶佔發展先機制衡中國

非洲給人的印象是窮、經濟發展滯後。但這片大陸並非沒有亮點,肯尼亞和埃塞過去幾年就是非洲大陸的經濟發展“明星”。

根據非洲發展銀行的資料,肯尼亞2012年、2013年和2014年的GDP增長率分別高達6.9%、5.7%和5.3%。而2015年預期則高達6.9%。作為一個自然資源不太豐富的國家,這一增長數字十分驚人。其旅遊業、教育、農業和電信行業都有不俗表現,該國更穩坐中東非地區最發達和最大經濟體的位置,在地區擁有較大影響力。

埃塞經濟近年表現更是亮眼,在2013年和2014年,埃塞GDP增長率超過10%,今明兩年還可能繼續這一發展趨勢,可以說是非洲經濟發展的一顆明星。

美國和平研究所專家約翰尼·卡森和戰略與國際問題研究所專家馬克·貝拉米在《紐約時報》上聯合撰文說,奧巴馬此行的首要目標就是重新啟動美國與肯尼亞等國的經濟合作與夥伴關係,以從非洲的快速發展中獲益。

這兩名都曾擔任過美國駐肯尼亞大使的專家認為,通過奧巴馬的訪問,更多美國企業將到肯尼亞投資和開展商業活動,可以制衡中國在東非不斷增長的影響力。

新華國際客戶端了解到,根據奧巴馬的日程,他將在肯尼亞參加首次在撒哈拉以南非洲地區舉行的全球創業峰會。不久前,奧巴馬剛在國會推動通過了《非洲增長與機遇法案》的延期。

安全反恐問題加強合作

除了經濟增長勢頭喜人外,肯尼亞和埃塞還有一個共同特點是反恐與安全問題突出。肯尼亞近年多次受到索馬里極端組織“青年党”的襲擊。自2011年10月肯尼亞出兵圍剿“青年党”以來,這一極端組織在肯尼亞境內發動的襲擊致死至少400人。2013年9月,“青年党”武裝分子對奈洛比的韋斯特蓋特購物中心發動襲擊,造成67人喪生,170餘人受傷。今年4月,“青年党”在肯尼亞東北部城市加里薩一所大學發動襲擊,導致148人死亡。

儘管近年來並未遭遇重大襲擊,但同樣鄰近索馬里的埃塞也面臨著安全挑戰。卡森和貝拉米認為,加強反恐合作是奧巴馬此行的另一個重大目標,作為肯尼亞的重要安全合作夥伴,美國應幫助肯方應對恐怖主義勢力抬頭,因為“青年党”將威脅整個東非地區的安全與穩定。

去年在華盛頓召開的美非峰會上,奧巴馬提出了“安全治理倡議”,幫助肯尼亞、尼日爾、馬里、尼日利亞、加納和突尼斯6國打擊恐怖主義和有組織犯罪。美國將連續數年向上述國家提供資金,第一年為6500萬美元,作為條件,上述國家需加強民主治理、法治和人權。奧巴馬很可能在這一框架下與肯方商談進一步的安全合作。

地區輻射著眼政治遺產

布魯金斯學會專家阿馬杜·西認為,奧巴馬訪問肯尼亞和埃塞還有輻射地區和留政治遺產的考慮。肯尼亞在東非起著舉足輕重的作用,在東非共同體發揮著領導作用,輻射整個地區約1.4億人口;而埃塞是非洲聯盟總部所在地,人口約8000萬,同時也在東非政府間發展組織(伊加特)發揮著重要作用,尤其是在蘇丹南北雙方談判期間。

西認為,通過發展與這兩個國家的關係,美國的影響力可以很好地輻射整個非洲中東部。在埃塞期間,奧巴馬預計將訪問非盟總部。

西說,肯尼亞、埃塞等非洲國家人口結構非常年輕,在未來數十年不可小覷,一些情報界人士認為,現在就開始引導好非洲國家,讓它們走上良性發展之路能讓美國省去不少頭痛,並且還能收穫重要的經濟發展夥伴,而一旦這些國家走向失敗,美國可能面臨著恐怖主義的新發源地。

在2009年上任後,奧巴馬已兩次訪問非洲,但作為“老家人”,肯尼亞人卻一直沒見著這位總統。布魯金斯學會專家惠特尼·施耐德曼認為,在2009年和2013年那兩次訪問時,奧巴馬是否出生於美國這一大選爭議一直都存在,訪問肯尼亞會對他的外交議程造成干擾,而現在他只剩一年多任期,這一問題不再存在,回鄉看看的時機成熟了。