英國脫歐勝算幾何？

【亞太日報訊】（新華社記者張建華）英國首相卡梅倫２５日在白金漢郡會見歐盟委員會主席容克，討論歐盟改革和英歐關係問題。卡梅倫此前表示，應在２０１７年年底前就是否退出歐盟舉行全民公投。

長期以來反對英國脫歐的反對黨工黨近日改變原有立場，表態支持舉行上述公投。

英國朝野共推“公投”，使得本不平坦的英歐關係再起波瀾。英國脫歐，勝算幾何？

英倫朝野同推“公投”

根據英國首相府發言人發佈的聲明，卡梅倫在與容克的會談中表示，英國人對英國在歐盟的現狀感到“不高興”，認為歐盟需要進行改革以更好地化解英國人的擔憂。

於本月獲得連任的卡梅倫此前曾承諾，由保守黨領導的新一屆政府將在２０１７年年底之前舉行全民公投，以決定英國是否退出歐盟。新政府定於本月２７日新一屆議會開幕時公佈最新施政與立法計劃。有黨內人士透露，針對歐洲問題的公投法案將成為立法計劃中的優先事項。

英國最大反對黨工黨原本反對保守黨所提出的上述公投，認為在歐盟進行必要改革的前提下，英國應留在歐盟積極扮演領導者角色。但該黨代理黨魁哈麗雅特·哈曼本月２４日突然宣佈，工黨改變原有立場，支持在２０１７年之前就英國是否退出歐盟舉行公投。

哈曼說，工黨之所以改變立場，是因為該黨反思了今年大選競選期間與基層選民的交流，認為舉行上述公投已無法避免，給公投設置障礙看上去“不符合公眾胃口”。

分析人士指出，工黨的“倒戈”，意味著英國兩個傳統大黨在舉行公投一事上已取得一致，這將降低公投立法出臺和實施的難度，加快公投決策進程。

英國想從歐盟得到什么

英國與歐洲大陸的關係向來充滿波折。近年來，隨著歐洲政治經濟一體化加快，英國社會中的疑歐、脫歐情緒更加明顯。具體說來，英國主要希望歐盟和歐洲的國際組織進行如下改革：

政治方面，英國不滿歐盟立法機關享有高於成員國議會的立法權，英國議會無法阻止一些不受歡迎的歐盟法規在英國實施；英國希望從歐盟“收回”一部分立法自主權，不願參與歐盟“政治一體化”進程。卡梅倫還表示，英國將拒絕參加由歐盟指揮的多國統一部隊，更願保持本國軍隊的獨立性。

經濟層面，英國要求歐盟“簡政放權”，減少在經貿領域的官僚主義和“過度干預”；確保倫敦金融城的地位免遭歐盟立法侵蝕；允許英國與美國和亞洲等域外經濟體自主發展貿易關係。目前，英國與他國的貿易安排主要通過歐盟進行，部分英國人認為本國的海外貿易受制於歐盟，英國的貿易利益已被歐盟“綁架”。

移民方面，英國要求採取控制措施，阻止歐盟新成員國的移民“大舉涌入”；限制歐盟移民在英國的福利權，延長歐盟移民在英國申領福利的等待期限；將半年內找不到工作的歐盟移民遣送回國。

司法層面，英國認為其警察和法院系統應免受來自歐洲人權法院的“不必要干預”，拒絕歐洲人權法院的判決案例自動進入英國司法體系；主張制定英國自己的“權利法案”以取代歐盟相關機制。

歐盟是否會向英國讓步

從目前各方表態看，歐盟高層官員和主要成員國普遍希望英國留下，但相對抵觸英國對歐盟制度“挑挑揀揀”的做法，擔心歐盟的統一架構被英國“例外主義”所侵蝕，進而引發示範效應。

在卡梅倫領導的保守黨取得大選勝利後，容克通過發言人表態稱，願以“禮貌、友好、客觀”的方式探討英國提出的任何提議、觀點和要求，希望與英國達成一個“公平”的解決方案，但同時強調，人口、貨物、服務和資本的自由流動作為歐盟四大核心自由“不可商榷”。

歐洲理事會主席圖斯克則說，希望英國新政府支持英國繼續留在歐盟，他願意為此提供協助，“任何成員國離開歐盟都不會過上更好的日子，一個更好的歐盟不僅符合英國的利益，也符合任何其他成員國的利益”。

觀察人士指出，在卡梅倫成功連任首相的情況下，歐盟和主要成員國已經準備好和英國開展談判，預計將在一定程度上滿足英國提出的限制新移民福利權等要求，但不會在人口自由流動等核心原則上做出大的讓步。

英國倫敦大學瑪麗女王學院政治學教授蒂姆·貝爾接受新華社記者採訪時說，儘管英國的退歐呼聲很高，但大部分人也擔心退出歐盟後的經濟風險，他們想以“公投”倒逼歐盟改革，而不一定真想退出。

貝爾說：“如果卡梅倫能夠從歐盟那裏爭取到一個‘自認為不錯’的改革方案，在英國商界的支持下，他可以說服公眾接受這一方案，進而在公投中支持英國留在歐盟。”（完）