烦心事太多 特朗普要扔掉“债务上限”这个烫手山芋了？

预计最早在今年8月，美国就将触及债务上限。如果届时国会不能提高债务上限，美国就将发生史上首次违约。

在债务上限这个麻烦事上，特朗普可能反而不会发挥明显的作用。

美国新媒体Axios称，白宫立法事务主任Marc Short对同僚表示，他建议特朗普让国会自行开启债务上限谈判，而非倚赖总统来推进。目前白宫认为，国会应该首先为他们准备好选择，而政府会侧重于医保、税改和基建。特朗普会在最终的债务上限谈判中发声，但不是在国会讨论阶段就介入。

美国债务上限，是指美国国会批准的、在一定时期内美国国债最大发行额，允许政府为已有的合法支出提供资金。设置债务上限是美国控制政府开支的一种经济手段，也是国会制衡行政部门的一个重要工具。

自1939年开始，美国债务上限已上调了105次，几乎平均每9个月就要上调一次。最近20年，上调频率就更快了，2000年以来，债务上限已上调17次。奥巴马2009年1月就任总统以来，国会已10次提高债务上限，提高总额约7.6万亿美元。

从以往的经验来看，总统通常会利用职权来推动国会提高上限。 在从前的债务上限危机中，奥巴马公开或私下里都在积极地游说国会抬高债务上限。然而让共和党领导层部分成员沮丧的是，白宫对债务上限策略没有统一的立场，似乎更愿意把皮球踢给共和党。

Axios称，Marc Short认为国会的支出习惯让美国陷入混乱，特朗普已经有医保、税改等一系列烦心事，更别说通俄门的调查。总统不值得在债务上限上过分操心。

目前有三项被广泛讨论的可能的债务方案：

保守的债务方案： 有条件地提高债务上限。白宫预算主管Mulvaney是代表人物，此人为激进的反赤字派，主张在提高债务上限的同时附加平衡预算的条件。但参议院通过类似提案的可能几近于零。

“清洁”的债务方案： 不带附加条件、不削减开支地提高债务上限。美国财长姆努钦支持这一方案。

相对温和的债务方案： 为了“必须通过”的优先事项将债务上限抬升。例如重新通过儿童健康保险计划，或提高酌情支出的上限。接近领导层的信源称，这意味着在年底之前确定必须完成的事项，并将其综合来考虑。

此前姆努钦敦促国会议员在8月休会前提高美国债务上限**，但目前来看，国会依旧一事无成。Axios援引白宫官员观点称，上述三种可能的方案中，方案一已经被放弃，目前唯一可行的是与民主党和温和的共和党人合作。**