恐時機不再，日趕TPP談判“末班車”

3月15日，在日本東京，抗議者在國會前手持標語反對日本加入TPP談判。新華社/路透

　　第三關，日本退出談判有否可能？從國際慣例看，這種可能性基本不存在。如果想方設法進入談判後又退出談判，日本今後在大型自貿區談判中都將喪失國際信用度。

　　第二關，先期談判國能否容忍日本重提條件？從今年3月新加坡回合的談判進程看，各方還存在不少分歧，矛盾主要集中在各國希望優先保護的產品上。但與日本相比，其他談判國“敏感產品的數量並不多。考慮到日本目前與其他國家達成的自貿區中近20％的例外商品比例，日本需要做出的“犧牲將遠大於其他國家。

　　按照程序，美國國會在接到政府有關日本加入TPP談判的申請後需要90天給出答複。期間，美國各大產業界可能加大對國會的遊說，力求讓日方做出更多讓步。而這反過來又會加大日本國內反對TPP的聲音。

　　第一關，美國國會是否順利放行？

**　　談判要過幾關**

　　一旦日本加入，參與TPP談判的12個國家的經濟總量將達到27萬億美元，占全球經濟總量的近四成。TPP談判最終結果將對全球貿易體系、貿易規則以及地緣政治帶來深刻影響。

　　為安撫農業團體和對加入TPP持有疑義的眾多議員，自民黨還上演“黨內抗爭的苦情戲。自民黨TPP對策委員會13日晚間通過一份決議，要求政府在談判中確保大米、麥類、牛豬肉、乳制品、糖類作物五項重點保護農副產品，以及國民全民保險制度等“聖域。如果不能確保這些“聖域，日本應不惜退出談判。

　　從政治影響看，盡管安倍政府目前享有70％左右的高支持率，但日本農協等在去年眾議院選舉中支持自民黨的農業相關團體反複警告，加入TPP談判將被視為違反選舉公約，必將影響自民黨參議院選舉選情。

　　從國內市場看，加入TPP談判將使日本農業、保險、醫療等封閉行業受到沖擊。日本政府15日公布了加入TPP對日本經濟的影響評估。總體而言，加入TPP將使日本實際國內生產總值增加0．66％，約為3．2萬億日元（約合333億美元）。但加入TPP後，日本農林水產領域生產額將減少3萬億日元。

**　　帶來多少影響**

　　另外一個不能搬上臺面的理由是，安倍希望通過加入TPP談判追隨美國的亞太戰略，並以“自貿區外交強化日美同盟。此外，日本試圖通過TPP制定高規格的貿易遊戲新規則，遏制中國在亞太地區經貿格局中的優勢。

　　國內政治日程也是安倍政府選擇宣布加入談判時機的考量因素。越早宣布加入談判，越有利於消化農業團體等民意對TPP的抵觸，把對7月參議院選情的沖擊降到最低。

　　日本經濟界和TPP推進派擔心，如果日本政府未能及時表態加入談判，日本要麼眼睜睜錯過搭乘TPP的機會，要麼被迫全盤接受11國已經談妥的遊戲規則。

　　今年，美國等現有11國參加的TPP談判逐漸進入收官階段，日本加入TPP談判的“時間窗口稍縱即逝。按照現有日程，今年只剩5月份、9月份兩輪談判。

**　　為何此時拍板**

　　日本首相安倍晉三15日晚間舉行新聞發布會，宣布日本將加入《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP）談判。安倍政權成立不到三個月，即匆忙宣布加入TPP談判，唯恐錯失“最後的機會。