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论坛上，原国家税务总局副局长许善达表达了对特朗普政府的乐观态度，强调了中美贸易发展时存在的压力，并从税收的角度提出了中国改革的方向。以下根据现场速记整理，与凤凰国际智库读者分享。】
特朗普招商引资：中国不止一个曹德旺
我对美国特朗普经济政策的结果，还是持一个比较乐观的态度。我想讲一个小例子，比如说特朗普现在有招商引资，曹德旺的故事大家都已经听到了；我曾经说过，按照美国现在的情况，可能不只一个曹德旺要到美国。现在不要说民营企业，我们的央企都开始在美国投资。据我所知道的，中车在美国投资两个项目，中建材在美国投资一个建筑玻璃，还有中集又投了两个项目，这都是大央企，在美国投资的都是几亿美元的项目。在还没有减税的时候，这些项目就已经投到美国了。因此我看好特朗普是因为他还有预期。
这就是所谓特朗普“胡萝卜+大棒”的政策，你到我这里来投资，我给你很多的优惠政策；你要出口，我有很多的措施来限制你。不仅是中国，其他很多国家的企业也开始在美国建厂。过去市场是美国的，生产是在美国国外的；现在市场是在美国，但是要把生产也挪到美国。
特朗普政策可能不利于中国经济
中国企业去美国，一个项目投资几亿美金。如果这几亿美金都在中国投了，中国投资规模就增长了，GDP数也高一点；如果这么大的投资规模都到美国了，中国的投资规模就相应的减少了，这是一个替代的作用。美国的减税政策还没有实施，这个很难预测，但是这个信号是很强的。我认为通过的时间不好定，就算通过议案也很难百分之百举手表决通过，但是我相信一定是一个减税的方案。减多少，肯定在立法过程中有变化，总体是要减税的。
最近看的几个消息，现在中美双方谈判要重新启动。在重新启动之前，我们组织了一个中国企业家到美国考察投资项目的代表团，这就是一个很重要的信号。这个团是政府组织的，到美国去考察投资项目。前面已经有一批企业到美国投资去了，现在还要组织一批企业再去考察美国的投资项目，我觉得一方面会影响我们跟美国关系，另外对中国是有影响的。在中国投资，能够出口到美国，显然我们国家的经济状况跟现在是不一样的。
百日计划，财政部的领导宣布有一个早期收获十条。美国的财政部长在宣布早期收获的时候，是一个非常乐观的态度，说早期收获会大大的减少美国对中国的贸易逆差。最近转基因商品批了几个品种，石油、天然气到中国来进口，牛肉进口，已经开放了好几个领域。所以我觉得从中美贸易关系来看，很多人讲你们打贸易战，中国商品到美国去出口，如果你加税，增加了美国零售价格，对美国居民消费和收入不利，我理解不是这样的。 不是说我要减少中国对美国的出口来削减这个贸易赤字，而是要增加美国对中国的出口来减少贸易赤字，这两个设想是不一样的。 所以我对中国后面的情况来看，包括投资，包括出口，压力还是比较大的，我并不非常乐观。
中国税制改革仍有很大发展空间
实际上中国是有足够的资源，有足够的潜力，关键是政策体制改革和调整，要能够准确把握当前的情况，要能够拿出一个很好的方案，能够既有可行性，又能够符合整个的改革的趋势。
我觉得所谓减税空间，不是说的我们现在有多少钱，我们算一下可以减掉，不是这个概念。我认为这是一个经济的竞争力，税制是经济的一个组成部分。你可以不减税，但你的赋税重，一定是有投资要外流的。我们过去招商引资给外商很多的优惠，但是现在国内国外都是实行同一个政策，因此竞争力是一个很现实的问题。你可以说我这个税制就保持很高的水平，但是你挡不住国内企业去境外投资。现在全球化，投资是可以走的，资产是可以走的，收入可以走的，人可以走。所以据现在我的了解，虽然已经有了营改增，国家也提出要以科技创新为发展的动力，要增加经济的科技含量，但我觉得我们的税率有很多地方不适应，还应该减税。
有一个所得税研发投入列支，我们调查的情况是中国是150%列支，但是我们后来调查很多发达国家的研发投入税收列支的比例是200%，250%，300%。花一元钱搞研发，可以减三元钱，比我们的力度要大得多。还有就是折旧，折旧是企业回收投资的一个手段，我们现在平均折旧率相当低，回收的时间非常长。现在很多发达国家都有一些高科技的设备，回收率提得很高。比如说某些地方当年就能全部税前列支，不提折旧了，就按照成本列支。而我们现在还是延续着以前的措施，我觉得回收的速度很慢，对于搞研发和科技创新的企业负担就偏重。这在发达国家是非常成熟的。
中国财税三大突破
第一，降低宏观税负。 但是降低宏观税负，我们税制要进行一点改革，要以提高科技含量为更强有力的支持，提高整个经济里面的技术水平。
第二，中国地方的财政关系，在十九大以后也会有一个很大的挑战。 要有地方税的主体税种，增值税五五分成。现在地方没有主体税种，我想在明年有可能会进行这样的改革。现在多数人的共识就是把现在的消费税从生产批发环节，移到零售环节，加上车购税划给地方，作为地方的主体税种，这有上万亿，这就是关于中央和地方财政的收入部分。
第三个是中央和地方关于支出责任的问题。 现在地方支出比重太大，收入比重偏低，解决这个问题的方向，不是说中央把钱给地方，因为差不多地方占一半多了；而是中央要多承担一点支出责任，现在看就是最优先要考虑社会保障体系。因为我们社会保障体制是分省统筹，是苦乐不均，分省统筹了以后，对低收入群体的社会保障的效果损害最大，所以要把这个上收到中央负责。
